巴勒斯坦，會亡國么？｜地球知識局

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文字 | 曬麥

制圖 | 果 校對 | 朝乾 編輯 | e

8月8日，以色列總理內塔尼亞胡辦公室證實，安全內閣批準了接管加沙地區北部加沙城的計劃。這標志著以色列對加沙22個月的攻勢再次升級。

眼下距離本輪巴以沖突爆發已快滿2年之久，面對國際壓力，以色列無意停火，執意升級軍事行動，究竟意欲何為？

與此同時，在約旦河西岸，以色列的吞并決議與定居點擴張正步步緊逼，在兩面夾擊之下，巴勒斯坦是否已走到 “亡國”的邊緣？

如意算盤

據《以色列時報》報道，此次以軍行動范圍，明確為加沙城及周邊中部難民營。這一地區與其他多個難民營，共同構成加沙地帶尚未被以軍掌控的25%土地，卻居住著全加沙210萬居民中的絕大多數。

盡管實際情況未如內塔尼亞胡此前暗示的那般，接管整個加沙地帶，但此舉已牽動了巨大的民生震蕩 ——以方要求巴勒斯坦人必須在10月7日前撤離加沙城，這一時間點恰與哈馬斯襲擊以色列兩周年重合，充滿象征性意味。

據以色列N12電視臺說法，內塔尼亞胡提出的計劃，首先是向加沙城居民發出撤離命令，目標是占領該城，使以軍能夠進入據信仍有哈馬斯活動的中部難民營。

與此同時，以色列軍方還提出了不同的行動方案：圍困加沙城及中部難民營，并發動“大規模火力打擊”，為地面部隊的進入做好準備。

接下來，以軍打算一方面消耗哈馬斯的軍力，但另一方面也希望避免陷入加沙城內殘酷的巷戰。

以色列公共廣播公司引述匿名消息人士稱，此次行動另一核心目的，是推動加沙平民向南移動，以實現內塔尼亞胡政府長期主張的“自愿遷徙”計劃 ——讓更多巴勒斯坦人離開加沙，移居其他國家。

值得注意的是，以色列恐怕不會滿足于控制加沙城。內塔尼亞胡辦公室的聲明特別指出，安全內閣所通過的提案旨在“擊敗哈馬斯”，這意味除了已獲批準的接管加沙城行動之外，可能還會有后續行動。

內塔尼亞胡此前曾向媒體表示，以色列準備軍事控制整個加沙地帶，但強調無意永久占領或治理加沙，而是想要建立一個安全邊界。

“我們希望將其（加沙）移交給能夠妥善治理、不會威脅我們、并讓加沙人民過上好日子的阿拉伯勢力。而哈馬斯不可能做到這一點。”但他并未詳細說明相關安排，或哪些阿拉伯國家可能參與其中。

盡管內塔尼亞胡顯然有意接管加沙全境，但以色列政府內部已出現分歧。

以色列國防軍總參謀長扎米爾日前表示反對全面接管加沙，直言這將威脅以色列人質的生命，而且以軍已經疲憊不堪，武器裝備需要維護。此外，巴勒斯坦民眾還面臨人道主義和衛生方面的擔憂。

他解釋說，全面占領加沙走廊將需要一到兩年的時間，初期的激烈戰斗可能會持續5個月。

實際上，這已不是以色列第一次試圖占領加沙。1967年第三次中東戰爭后，以色列曾全面控制加沙地帶，并興建21個猶太定居點，占據當地20%土地。

這種“鳩占鵲巢”的行為直接加劇族群對立，引發兩次巴勒斯坦大起義，以色列付出了沉重的人員傷亡與經濟代價。

在第二次巴勒斯坦大起義期間，加沙地帶成了巴以沖突的戰場，以色列空軍于2002年炸毀了加沙唯一的機場，并摧毀了當地大量基礎設施，卻仍未能阻止巴方獲得外部軍事援助，導致加沙成為襲擊以色列的基地。

2005年，以色列因安全與經濟壓力單方面從加沙撤離，將管轄權交給法塔赫主導的巴勒斯坦民族權力機構，卻保留對口岸、禁漁區與空域的控制。

但這一 “甩包袱” 之舉很快失效：在2006 年的巴勒斯坦議會選舉中，主張武力復國的哈馬斯勝出，取代溫和的法塔赫執政，并拒絕承認此前與以色列達成的協議，最終引發巴勒斯坦內戰。

2007年哈馬斯獨占加沙后，大量走私武器、頻繁襲擊以色列，最終在2023年引爆了新一輪巴以沖突。

“瑞士奶酪”

至于巴勒斯坦的另一塊領土——約旦河西岸，情況堪比千瘡百孔的“瑞士奶酪”。

根據1993年以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特簽訂的《奧斯陸協議》，約旦河西岸地區分為A、B、C三個區域，即巴勒斯坦控制區、以巴共同管制區、以及以色列控制區。

當中A區占約18%，巴勒斯坦擁有軍事與民事管轄權，但空域仍由以色列管轄；B區則占22%，由以色列軍事控制，巴勒斯坦僅擁有民事管轄權；C區占60%，以色列擁有軍事和民事管轄權。

值得注意的是，巴勒斯坦完全控制的A區還不是連成一片的，而是被以色列的C區或是B區分割成了一塊塊飛地。巴勒斯坦人若想從一塊A區到另一塊A區，勢必要經過以色列控制區。

約旦河西岸ABC區地圖▼

如此不合常規的分割安排，使得巴勒斯坦難以對其名義上擁有的土地建立起有效治理體系，也使得以色列可以繼續堂而皇之地通過掌控交通與物流，來繼續強化對約旦河西岸的控制。

對于這樣一個條約，巴勒斯坦自然不會滿意。

1995年9月，以巴又簽署《奧斯陸第二協議》，更詳細地討論了實現巴勒斯坦自決以及以巴和平的具體方案，包括以色列軍隊分階段撤出其自1967年以來非法占領的巴勒斯坦領土，以及向巴勒斯坦政府移交權力。

然而，原定于在五年內達成的最終條款卻并沒有實現，協議中原作為臨時安排的分區管治卻延續至今。

《奧斯陸協議》的最終目標是在加沙地區和約旦河西岸建立一個巴勒斯坦國，換取巴勒斯坦人承諾永久停止對以色列目標的襲擊，正因如此，這一方案也因此被形容為“土地換和平”。

但協議簽署30多年來，一個穩定而可行的巴勒斯坦國并未建立起來，以色列甚至占據了更多的土地，因而在一些巴勒斯坦人眼里，《奧斯陸協議》本身就是賣國行為，堪稱“巴勒斯坦的《凡爾賽條約》”。

與此同時，以色列還繼續通過在西岸擴建定居點來蠶食土地，這又被巴勒斯坦人視為消滅巴勒斯坦國的行動。

截至2023年1月，約旦河西岸共有144個猶太定居點，其中12個在東耶路撒冷；除了定居點外，約旦河西岸還有至少196個非法定居點，這些非法定居點未經以色列政府授權，但以色列政府近年來正逐步將其合法化。

總的來看，有超過45萬名猶太定居者居住在約旦河西岸，另有22萬名定居者居住在東耶路撒冷。

近年來，不滿足于建設定居點的以色列，還有意吞并整個約旦河西岸，一口吃成大胖子。

今年7月23日，以色列議會批準了一項支持吞并約旦河西岸的決議，宣布約旦河西岸是“以色列土地不可分割的一部分，是猶太人的歷史、文化和精神家園”，而且“以色列對以色列土地上的所有領土擁有自然、歷史和法律權利”。

該決議呼吁政府將以色列的主權、法律、裁決和行政權應用于猶地亞、撒馬利亞和約旦河谷（以色列對約旦河西岸的稱呼）所有類型的猶太人定居點。

決議聲稱，吞并西岸“將強化以色列國及其安全，并防止任何人質疑猶太人在其家園享有和平與安全的基本權利”。

吞并約旦河西岸或其中的猶太定居點，是以色列右翼勢力長期以來的愿望。盡管以色列7月通過的這一決議不具約束性，但無疑暴露出當下的以色列政府無意落實兩國方案——在他們眼中，巴勒斯坦的土地，是可供以色列肆意瓜分的生存空間。

巴勒斯坦將“亡國”？

若以色列無視《奧斯陸協議》規定，拋開A、B、C區的掣肘，完全吞并約旦河西岸，那這將直接讓巴勒斯坦的建國進程“歸零”。

此舉無疑會將本就極度緊張的約旦河西岸局勢徹底引爆，讓已選擇與以色列和平共處的法塔赫無處可退，甚至觸發巴勒斯坦安全部隊、巴勒斯坦民眾與以色列國防軍與猶太定居者的慘烈沖突。

與此同時，以色列吞并約旦河西岸，也將招致阿拉伯國家的強烈不滿。即便目前以拉姆安拉為駐地的巴勒斯坦民族權力機構在與以色列的潛在戰事中敗下陣來，但也有阿拉伯國家撐腰，繼續組建流亡政府。

至于加沙，哈馬斯明確表示，任何治理加沙的外部部隊都將被視為 “占領力量”；約旦則強調，僅支持巴勒斯坦人同意的方案，加沙安全應由 “正當的巴勒斯坦機構” 負責。

至于國際社會，除了中俄等已支持巴勒斯坦建國多年的大國，以英法為代表的西方國家日前也表態不支持以色列擴大在加沙的軍事行動，反對以色列吞并加沙。

加上德國8月8日宣布暫停批準向以色列出口可能被用于加沙戰事的武器裝備，國際社會對以色列施加的壓力只會越來越大。除去禁運斷供武器，制裁這一選項也恐怕也將被搬上談判桌。

內塔尼亞胡的 “占領加沙換安全”的夢想，與以色列對約旦河西岸的分割蠶食，正在將巴以沖突推向更危險的臨界點。

當加沙的炮聲與西岸的定居點擴張同步上演，巴勒斯坦的土地被不斷掠奪、人民流離失所，這個為建國奮斗數十年的民族，是否真的要面臨 “亡國” 的命運？

答案或許取決于國際社會能否有效制約以色列的領土野心，更取決于巴以雙方是否還能找回 “土地換和平” 的初心。

但就目前局勢而言，和平的曙光依舊遙不可及。

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