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文=城記智庫城城
城市發展有很多契機,如全運會等大事件之于西安:核心承載地的浐灞國際港,就是顯著的成果。
這次,西安這個肩扛“城鄉二元”多年的“南部大區”,悄然迎來一場新的全新變革。可以說,只有詳細了解它的發展歷程,才能知道這種“水到渠成”發展結果,背后變革的來之不易。
這個“南部大區”,就是多元復雜曾與主城“若即若離”的長安。這次“變革”涉及數百萬人,我們也需要重新再進行認識。
新局:南部大區“三大變革”
城市,是一個巨大且復雜的運作系統。對高速發展的中國尤其是中西部地區,一個區域改變核心推動力是外部力量。
在西安發展重心的南部,長安區角色日益重要。
自2002年“撤縣設區”以來,長安經濟和人口增幅巨大。但是,有個不可否認的現實:因為自身結構性因素,尤其是廣袤多元的地理因素,“城鄉二元特征”顯著,存在戶籍、土地和行政等一系列制度障礙。
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“撤縣設區”至今的長安版圖◎制圖/城記智庫
盡管擁有二十五座高校
但受“發展不充分”的規律制約
擁有先天優勢的長安
成為西安功能區的“最大供地商”
因為之前的“縣域延續”
使這里有了主城之實,卻無主城之名
無數人都期盼它的改變
直到當發展突破一個“閾值”
至此,長安區至此迎來三大罕見“深層次變革”,新的改變正在進行:
第一、從行政體制上看頂層設計:本次國土空間規劃,“城市長安”作為獨立片區納編,標志將告別早期“縣域”桎梏,以“主城之姿”實現地位革新。與航天“區政合一”,打響主城范圍調整“第一槍”。
第二、從開發空間上看發展重心:行政區口徑上,長安“城鎮開發邊界”是西安最高值,是高新、航天和西咸等三大“國字號”開發區的“最大供地商”。“可開發空間=未來增長極”,公式正在兌現。
第三、從產業發展上看驅動引擎:航天基地“區政合一”,「未來信息港」推動,長安將進入“硬科技+數字經濟”雙輪驅動時代。加上大學城,一個新的“高新+研發+制造”的“科創城”已呼之欲出。
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已演變為“西安科創城”的長安◎制圖/城記智庫
因此,完成“區政合一”和未來信息港片區的長安主城,至此實現從“主城備份”到“科創城”的一躍。
省政府批復定位,足以說明一切:“西安綜合性科學中心核心承載區、秦創原南部科技創新示范點重要支點、山水文化魅力彰顯的宜居城區、現代農業發展示范區”。
產業:“雙輪驅動”時代
一個區域發展有很多模式,產業驅動無疑是最強的驅動。趕上新產業變革的周期,更將是起到倍增乃至裂變效果。
作為“國家重要科研和文教中心”,西安地位愈加重要。以“城市技術合同”為例,“京滬鎬”格局穩定。這次驅動下西安形成“新空間革命”——擁有一條“超級科創大走廊”,橫貫東西長達50余公里。
這條大走廊,可謂是碧玉成鏈:連接多個“國字號”開發區,分布著多座頂尖研究型高校,聚集多個國家大科研裝置和國家級重點研究實驗室等。
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西安南北產業帶規劃◎NEWS
這次,長安迎頭趕上這波最重要的浪潮:內部擁有超高濃度的知識和人才的密度,外部“高新南拓”形成國家級產業帶。多重因素的累積,蟄伏多年長安在西安角色也至此豁然開朗:從“發展不充分”走向“產業主導級”,從“被動發展”到“主動營城”。
功能區是發展的載體
長安“雙輪驅動”格局也至此形成:
“航天基地+未來信息港”
這兩大以產業為主導片區
也是西安中心城區范圍可開發凈地規模
最大以及最優先的平臺之一
可以看到,與航天基地“區政合一”之后,二期擴容將迎來“空天產業城”,提振西安航空航天產業再上層樓。相比之下,“猶抱琵琶半遮面”的“未來信息港”,則成為一個隱藏款的“王炸級”。
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西安「未來信息港」區位及用地性質◎制圖/城記智庫
這點,從雙方略帶嚴謹化的表述中,也能看出對未來極高的期望:
“雙方希望進一步深化合作,通過共建共享未來信息港,拓展高能級產業發展載體,促進人工智能與制造業深度融合,提升區域整體發展水平,推動長安區實現更高層次的發展。”
因為“交大創新港”珠玉在前,大家對「未來信息港」的關注,已從“藍圖美不美”,直接上升到“飛得有多高”。一些在地媒體更是認為,這是“最接近硅谷本源的一個”。
片區:一座全新的“港”
那么,這座“港”究竟有何不同?
從2024年首次進入公眾視野開始,到西電推進「科創校區」建設,再到官方陸續公布片區規劃……可以看到,「未來信息港」的熱度一直不減。我們認為,有以下三個層面:
第一個層面:頂尖高校與地方深度合作
頂尖高校和研究機構,是推動一個地區持續創新的“策源地”。這點,美國硅谷與斯坦福大學和北京海淀與清華北大等皆是榜樣。在西安,以交大創新港為代表的頂尖高校與地方形成“命運共同體”。
可以預見,西安電子科學大學與西安共建「未來信息港」,必將強化“校區+園區+社區”之間的關系,形成新的“校地合作”佳話。
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西安電子科技大學被坊間稱為“984.5高校”◎NEWS
第二個層面:推動區域創新產業發展
實現“教育×科研×產業”倍數效應,與“經濟發動機”的高新無縫融合,拓展高能級產業發展載體,促進人工智能與制造業深度融合,7平方公里核心區將形成“科研-轉化-制造”閉環。
縱觀國內外重點城市,現代信息產業集群正成為新的增長中心,將聚集眾多著名的企業和活躍的產業資金,推動區域創新發展。
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西安「未來信息港」規劃范圍說明◎NEWS
第三個層面:城市片區發展的能量級提升
在“主動營城”下,這里將形成核心和廣義的兩個「未來信息港」。前者,是以西電校區為核心的7平方公里新產城;后者,包括西電長安校區和西北大學在內的22平方公里廣域城區。
在高新區發展表述中,也明確以“核心平臺引領、東西軸帶協同”為核心,形成“兩港帶動、跨區協同”區域發展格局。
從這二十年的發展歷程來看,可以說長安正走出一條“成長曲線”:“撤縣設區的主城備份→長安大學城的城區化→西安科創城的全面迭代”。南部西安,也將迎來新的想象力。
文=城記智庫城城
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