全省中級法院院長研討班在廣州舉行

（一） 對刑滿釋放且具備履行能力的被執行人恢復執行 ——劉某、陳某甲與梁某、張某甲等人刑事附帶民事賠償執行案 【執行要旨】 刑事附帶民事賠償案件的勝訴當事人經申請法院強制執行仍無可供執行財產，案件裁定中止執行后，各被執行人相繼刑滿釋放回歸社會，具備履行能力，申請執行人可根據《最高人民法院關于嚴格規范終結本次執行程序的規定（試行）》第九條第一款、《廣東省高級人民法院關于中止執行案件恢復執行的規定(試行)》第四條等規定，申請恢復執行。法院經核實相關情況，依法立案采取強制執行措施兌現勝訴權益。【基本案情】 劉某、陳某甲與梁某、張某甲等人刑事附帶民事賠償一案，法院判決：梁某賠償劉某、陳某甲的經濟損失179968.24元；張某甲、張某乙、黎某、黃某、陳某乙各賠償劉某、陳某甲的經濟損失15425.85元，梁某、張某甲等6人相互負連帶賠償責任。判決生效后，因梁某、張某甲等6人未履行完畢義務，劉某、陳某甲遂向法院申請執行。在執行過程中，法院窮盡財產調查措施，未發現被執行人梁某、張某甲等6人有可供執行的財產，且被執行人均在服刑，未能執行到位賠償款項，法院于2006年裁定中止執行。2023年，申請執行人陳某甲法院尋求幫助，稱其兒子被害未執行到位賠償款項，其夫，即申請執行人劉某于近年去世，家庭失去經濟支柱，沒有固定收入來源，讓本來就已困難的家庭雪上加霜，而被執行人相繼服刑完畢回歸社會，有一定經濟來源履行賠償義務。法院根據申請執行人提供的材料，主動了解情況并指引其申請恢復執行。經依法查詢、凍結各被執行人的財產，法院劃撥被執行人張某銀行存款62951.87元支付給申請執行人，并通過多種渠道敦促其余被執行人履行義務，依法對未履行義務的被執行人限制高消費，并列入失信被執行人名單實施信用懲戒，截至2024年2月累計恢復執行執行到位13.8萬元。【典型意義】 被執行人雖服刑完畢，但不代表履行賠償義務完畢。即使執行程序中止多年，只要發現被執行人具備執行能力，法院仍可積極采取強制執行措施保障申請執行人的合法權益。法院始終秉持司法為民的理念，關懷與保護弱勢群體的合法權益，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，用真金白銀兌現司法為民的莊嚴承諾。

抓好《意見》貫徹落實

持續加強新時代審判工作

全省中級法院院長研討班在廣州舉行

“抓好《意見》貫徹落實，是當前和今后一個時期人民法院的重大政治任務，是審判執行工作的總綱和主線。”今天，廣東省高級人民法院召開全省中級法院院長研討班，廣東高院黨組書記、院長張海波出席會議并講話。會議強調，要全面貫徹《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，認真貫徹全國大法官研討班精神，以“九分落實”的忠誠履職推動廣東法院審判工作高質量發展。

會議指出，今年上半年，全省法院新收各類案件206萬余件，同比上升48.6%，一審結案數同比上升22.09%，結案數為十年來新高、同比增長24.66萬件，法官人均結案數同比增多32.71件，上訴案件同比下降18.45%，呈現“依法實質解紛能力穩步提升、案件流轉速度持續加快、質效指標同比趨優或進入最高法院合理區間、法官人均結案同比增長”的良好態勢。

會議強調，要牢記人民法院“首先是政治機關”，始終堅持黨對人民法院工作的絕對領導，不斷提升從政治上看、從法治上辦的意識和能力，把政治忠誠體現在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻礙、解決重大矛盾的行動和擔當上。要提升大局觀念，立足主責主業融入和服務大局要有更高站位、更清晰思路、更有力統籌協調，有效應對變局挑戰，擔當作為、因地制宜做好司法保障。要牢固樹立總體國家安全觀，堅決扛起平安建設政治責任，壓實維護安全穩定責任，深入推進法治廣東平安廣東建設。

會議指出，發揮重大戰略對經濟的牽引作用，是我國經濟運行的突出特點，也是司法保障的重點。全省法院要深入貫徹省委“1310”具體部署，為深入推動粵港澳大灣區建設、實體經濟為本制造業當家、“百千萬工程”、綠美廣東生態建設提供有力的司法保障，打造一流法治化營商環境。要強化民生司法保障，統籌做好立案訴服和涉訴信訪工作，將“有信必復”落到實處，依法穩妥審理涉就業糾紛案件，把穩就業、促就業落到實處。要持續加強未成年人、老人、婦女以及困難群體等弱勢人群權益保障，優先保障生存權、居住權等基本權益，兜牢民生底線。

會議要求，要深入落實《意見》關于矛盾糾紛預防化解和審判質效評估評價工作部署，做好審判管理、做實前端化解、做優實質解紛，下大力氣抓好清案工作，狠抓上訴率、申訴率、先行調解率等重要指標提升，大力支持綜治中心實質化運行，不斷推進審判質效綜合提升。要堅持改革驅動，深化執行領域改革，加強“一張網”數字法院建設，以持續深化改革驅動審判工作質量變革、效率變革、動力變革。要扎實推進中央八項規定精神學習教育常態化長效化，壓實“關鍵少數”從嚴管黨治院責任，以鐵的紀律、實的作風、專的精神助力審判工作高質量發展。

會上，廣州中院、清遠中院、佛山中院、云浮中院、廣州海事法院分別圍繞“防范化解重點領域風險”“護航經濟社會高質量發展”“全面加強矛盾糾紛多元化解”“切實提升審判質效”“加強海事審判助力高質量發展”作交流發言。

省法院黨組副書記、副院長萬國營主持會議并通報上半年全省法院審判執行工作情況。院領導王海清、林碧艷、張春和、李克儉，陳明輝、施適出席會議，各中級法院院長，廣州互聯網法院、廣州南沙法院、深圳前海法院、橫琴法院院長，省法院各部門有關負責人參加會議。

交流發言

廣州法院

廣州法院深入貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述精神，認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，以有力司法審判保安全、護穩定、促發展。

一是不斷增強“從政治上看、從法治上辦”的意識能力。完善黨中央重大決策部署在審判機關落實機制，制定落實請示報告清單。突出黨組把關作用，今年以來12次聽取和研究維護安全穩定工作，相關案件辦理經驗獲中央政法委肯定。

二是堅定有為護航黨委中心工作落地落實。扎實開展“創平安、迎全運”專項行動，注重從更好服務拼經濟、保安全的角度謀劃辦案工作，全力營造安全穩定的社會環境。召開司法服務和保障高質量發展暨優化法治化營商環境建設座談會，牽頭的兩項營商環境指標均居全省最前列。

三是凝聚合力促進矛盾糾紛多元共治。制定參與區級綜治中心運行的工作指引，推動11個區級、177個鎮街級綜治中心進駐全覆蓋；建立“銀楓和事”機制，動員經驗豐富的退休干部下沉中心指導調解；聯合建立全國首家市級多元解紛中心，吸納55家市場化調解組織，推動4.2萬件糾紛通過市場化調解機制妥善化解。

清遠法院

近年來，清遠法院深耕實質解紛，積極融入綜治中心，在偏遠區域設立法官聯絡站、巡回審判點，聯合地方建立“提前介入+聯合調處”機制化解涉土地相關糾紛，建立金融、物業等專業化調解中心，推行“調解+司法確認”模式，建立“示范訴訟+批量化解”機制，出臺《清遠法院判后答疑工作實施辦法》，今年上半年，上訴案件數同比下降34.69%、民事調解率同比提升3.16個百分點。

聚焦中心大局，先后出臺服務鄉村振興、護航文旅產業發展相關文件，在清遠長隆、產業園區、連樟村等重點區域建立巡回法庭，在全市4A級以上景區實行“一景區一法官”機制。發揮破產審判功能，為英德溶洞溫泉度假村有限公司引入重整投資人。

堅守生態底線，通過完善審判機制、優化審判資源、加強協調聯動，形成北江流域、南嶺國家森林公園保護合力。踐行可持續發展理念，在公益訴訟案件中充分考慮生態修復費用承擔，通過預防和救濟全鏈條保護環境公共利益。推行多元化生態修復方式，在鷹揚關森林公園建立司法生態修復基地，法治助力生態經濟發展，今年上半年，清遠接待游客人次和旅游收入實現雙增長。

佛山法院

佛山法院錨定“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”這一中心不放松，依靠和解中心、綜治中心、商事調解中心三個平臺做實多元解紛。

一是升級轉型和解中心。持續發揮兩級和解中心在基層社會治理工作中的作用，推動訴前和解中心轉為綜治和解中心，保證人員不散、大樓不空、經費不減、管理不變、和解不停，實現和解中心從訴前調向綜治調、向審前調、向訴中調轉變，6月上線佛山市和解平臺導入案件10144件。

二是協同建設綜治中心。以“常駐+輪值+掛職”方式向綜治中心派駐人員，通過“粵平安”綜治中心業務系統辦理委派案件，強化與綜治中心對涉法涉訴風險分析研判，提前布局解紛路徑。

三是支持規范商事調解。出臺文件明確商事有償調解原則及運行規則，確保商事有償調解有序、規范。與中國貿促會調解中心大灣區中心對接，“一站式”解決涉外涉企商事糾紛。

下一步，佛山法院將認真落實研討班精神，主動履職擔當，促進矛盾糾紛的實質化解和前端治理，打造多元解紛佛山法院樣本。

云浮法院

近年來，云浮法院大力落實三項要求，深化司法體制改革，做實依法實質解紛，推動審判質效爭先進位，2022年以來，云浮法院新收案件數實現連續下降，執行工作從四類法院躍升至一類法院，長期未結案件從近百件下降至十件，三年以上未結案件絕對清零。

一是助力綜治中心規范化建設。做實建立基層訴訟服務站、法官聯絡點、人民調解平臺“三進”等工作，推動法官聯絡點覆蓋到全市各縣鎮綜治中心。制定云浮法院參與綜治中心運行工作指引，建立健全“十類矛盾糾紛”分流過濾及訴調對接機制。

二是助推優化法治化營商環境。開展長期未結案件清理、處級干部到基層督辦、執行專項督導等工作。引入“智融平臺”，開展規范審理企業重整、破產重整企業信用修復一件事辦理、破產管理人財政專項援助資金管理、破產管理人培訓考核和推薦等工作，營商環境評價法院兩項一級指標從原來的19、17名進步到14名。

三是健全上下級法院和部門間內部聯動機制。建立發改案件質量分析聯動機制，實行執行外勤事務派單機制，加強上訴案件移送時間節點管理，嚴控審限變更，跟蹤督辦涉司法鑒定案件，進一步落實民商事案件繁簡分流和二審獨任制，推動審判質效穩步提升。

廣州海事法院

廣州海事法院把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入海事審判全過程各方面，增強責任、使命感，干警政治能力全面提升，黨的建設全面加強。

聚焦全面提質增效、提供優質服務。實行專業化審判改革，推行繁簡分流、小額訴訟應用盡用，全程調解、釋法明理、判后答疑。上半年，12項指標全部滿分，被省法院評為綜合優勝單位。

服務打造“海上新廣東”，聚焦海洋新質生產力、跨境電商外貿等，傾力司法護航。創新“法院判執+檢察監督+行政監管”，實施“勞務代償+異地修復”，入選廣東法院、最高檢生態保護典型案例，獲央視報道。

打造國際海事糾紛解決優選地。近日，印度、希臘兩艘與我國沒有連接點的外輪在霍爾木茲海峽發生碰撞，印度公司向我院申請扣船并起訴，最高法院認為是打造優選地的生動案例。

下一步，廣州海事法院將落實黃坤明書記“發揮廣州海事法院作用，全面提升海事法律服務水平，為海洋產業發展保駕護航”要求和海波院長講話精神，擔當作為，為建設海洋強省貢獻更大司法力量。

來源：廣東省高級人民法院

編排、一審：葉佩琳

二審： 朱峰立

三審：李秋海

云浮市中級人民法院