扳回關(guān)鍵一局！莎拉彈劾案被菲法院駁回，未來(lái)競(jìng)選總統(tǒng)障礙掃除？

菲律賓最高法院以彈劾程序違憲為由，裁決駁回針對(duì)現(xiàn)任副總統(tǒng)、前總統(tǒng)杜特爾特之女莎拉的彈劾案。這一裁決意味著菲律賓參議院將無(wú)權(quán)繼續(xù)審理該案，為莎拉贏得喘息的機(jī)會(huì)和政治主動(dòng)權(quán)。這項(xiàng)裁決挽救了杜特爾特家族的政治遺產(chǎn)，并為未來(lái)再次贏得總統(tǒng)選舉積聚能量。

菲律賓最高法院是在上周五（7月25日）做出裁決的，稱(chēng)菲憲法規(guī)定一年之內(nèi)不能對(duì)同一官員提出多次彈劾，而200多名眾議員在前三份彈劾投訴未采取任何行動(dòng)后，于2月第四次啟動(dòng)對(duì)莎拉的彈劾程序。盡管最高法院澄清“并未免除”莎拉的指控，但裁決使她在2026年2月之前免于任何其他彈劾。

這一結(jié)果意味著參議院將無(wú)權(quán)繼續(xù)審理該案，明顯是莎拉方面取得的一個(gè)關(guān)鍵性勝利，將極大地鼓舞其自身政治抱負(fù)，人們普遍認(rèn)為她是2028年菲總統(tǒng)大選的有力競(jìng)爭(zhēng)者。如果莎拉遭國(guó)會(huì)彈劾成功，就永遠(yuǎn)無(wú)法競(jìng)選公職。所以，菲律賓副總統(tǒng)辦公室很快便對(duì)裁決結(jié)果表示歡迎，認(rèn)為這不僅再次維護(hù)了法治，也強(qiáng)化了憲法對(duì)彈劾程序?yàn)E用的限制。

菲律賓眾議院在今年2月5日投票支持彈劾莎拉，為參議院審議這個(gè)案件鋪平道路。她面對(duì)違反憲法、貪腐行賄，以及策劃謀殺小馬可斯等多項(xiàng)指控。但莎拉全部予以否認(rèn)，并指是出于政治動(dòng)機(jī)。她的辯護(hù)團(tuán)隊(duì)之后向最高法院提交請(qǐng)?jiān)笗?shū)，稱(chēng)此前在眾議院針對(duì)她提出的三項(xiàng)彈劾投訴已構(gòu)成彈劾程序，違反了憲法規(guī)定。明顯，菲最高法院的裁決支持了這一觀點(diǎn)。

不過(guò)，眾議院事后表明將對(duì)彈劾案提起重新審議動(dòng)議，其發(fā)言人堅(jiān)稱(chēng)彈劾程序符合憲法及所有相關(guān)法律。眾議院表示2月份表決對(duì)彈劾申訴采取行動(dòng)的同一天，也投票決定對(duì)2024年12月提交的前三起彈劾申訴采取行動(dòng)。換言之，這是眾議院首次對(duì)彈劾指控采取行動(dòng)，并非如法院所說(shuō)的一年內(nèi)多次彈劾莎拉。

這意味著，菲政壇兩大家族圍繞莎拉彈劾案將繼續(xù)展開(kāi)攻防戰(zhàn)。熟悉菲律賓政治格局的人都知道，杜特爾特家族在南部擁有相當(dāng)穩(wěn)固的根基，而小馬科斯家族則在北部掌握雄厚勢(shì)力。2022年小馬科斯與莎拉搭檔競(jìng)選正副總統(tǒng)并獲勝，彼時(shí)兩大家族的政治聯(lián)姻被視為是“天作之合”，雙方試圖攜手打造共治的政治新局面。

然而，這場(chǎng)合作單純是權(quán)宜政治婚姻，兩大家族的關(guān)系在2023年起生變，并在2024年正式公開(kāi)決裂。莎拉去年6月辭去教育部長(zhǎng)和反叛亂工作組負(fù)責(zé)人職務(wù)，9月份在記者會(huì)上坦言她和小馬科斯從來(lái)都不是朋友，11月份更是以“來(lái)到不歸路”形容兩人的關(guān)系。莎拉甚至揚(yáng)言已雇殺手追殺小馬科斯，還恫言要挖出老馬科斯的尸骨扔進(jìn)大海。

莎拉與小馬科斯撕破臉后，多個(gè)菲律賓公民組織、宗教領(lǐng)袖及反對(duì)杜特爾特的團(tuán)體，于去年12月2日聯(lián)合向眾議院遞交彈劾申訴，指控莎拉違反憲法、貪腐行賄、背棄公眾信任等，這才逐步發(fā)展到了今天的局面。

菲律賓兩大政治家族的爭(zhēng)斗不僅限于此，還包括了國(guó)際刑事法院（ICC）對(duì)杜特爾特的逮捕。杜特爾特2016年至2022年擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)，他在任內(nèi)發(fā)起聲勢(shì)浩大的禁毒戰(zhàn)。菲政府指有6000多人在這場(chǎng)行動(dòng)中遭警方射殺，但有國(guó)際組織聲稱(chēng)實(shí)際死亡人數(shù)要高得多。國(guó)際刑事法院以涉嫌“反人類(lèi)罪”對(duì)其展開(kāi)調(diào)查，盡管菲律賓政府在2019年已經(jīng)退出這個(gè)組織。

小馬科斯上臺(tái)后多次表示不會(huì)協(xié)助國(guó)際刑事法院進(jìn)行調(diào)查，并強(qiáng)調(diào)菲律賓擁有有效的司法和執(zhí)法機(jī)制。但去年11月他的立場(chǎng)發(fā)生重大變化，聲稱(chēng)如果國(guó)際刑事法院因杜特爾特的禁毒戰(zhàn)而要逮捕他，國(guó)內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須給予充分合作。

目前杜特爾特案件進(jìn)展并不明確，這場(chǎng)法律戰(zhàn)或?qū)缛粘志谩８鶕?jù)過(guò)往案例，國(guó)際刑事法院的審判通常耗時(shí)多年，甚至可能長(zhǎng)達(dá)10年，案件審理時(shí)間取決于杜特爾特陣營(yíng)如何抗辯。如果最終被國(guó)際刑事法院判定有罪，其可能面臨長(zhǎng)期監(jiān)禁。

無(wú)論眾議院對(duì)莎拉進(jìn)行彈劾，還是杜特爾特被逮捕，都發(fā)生在今年5月菲律賓中期選舉之前。眾所周知，這次中期選舉是2028年菲總統(tǒng)大選的前哨戰(zhàn)。小馬科斯將力圖確保他在接下來(lái)的三年不會(huì)成為“跛腳鴨”，同時(shí)也希望在選舉中為自己鐘意的繼任者鋪路。而杜特爾特除了要確保莎拉不會(huì)被彈劾之外，還要向選民展示她爭(zhēng)奪下屆總統(tǒng)選舉的實(shí)力。

而這次選舉證明，杜特爾特家族沒(méi)有被打敗。在本次選舉中，不僅身處獄中的杜特爾特以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)當(dāng)選家鄉(xiāng)達(dá)沃市市長(zhǎng)，而且在改選的半數(shù)或12個(gè)參議院議席中也表現(xiàn)不俗，杜特爾特的忠實(shí)支持者贏得2席，獲杜特爾特派系支持的陣營(yíng)贏得3席。而小馬科斯派系贏得5席，表現(xiàn)不及預(yù)期，另兩席由沒(méi)有傾向任何一方的黨派贏得。

在留任的12名參議員當(dāng)中，有1人明確支持杜特爾特家族，11人立場(chǎng)不明，但其中5人有親小馬科斯的背景，2人有親杜特爾特的背景。如果參議院要通過(guò)莎拉彈劾案，按規(guī)定必須獲得24名參議員中的三分之二或16人投票支持。

選舉后的菲律賓新參議院周一（7月28日）正式開(kāi)幕，外界原本關(guān)注其會(huì)否對(duì)莎拉展開(kāi)彈劾程序，但隨著最高法院裁決的出爐，這一程序?qū)⒉粫?huì)展開(kāi)了。而在之前的6月10日，上屆參議員已經(jīng)以18票對(duì)5票通過(guò)了一項(xiàng)動(dòng)議，決定將彈劾案退回眾議院，以確認(rèn)彈劾案沒(méi)有違反憲法，以及讓下一屆國(guó)會(huì)“愿意且準(zhǔn)備好”推進(jìn)彈劾案。

總之，菲律賓最高法院裁決為莎拉贏得喘息的機(jī)會(huì)，使其能夠在明年2月之前免受彈劾審理，但政治對(duì)抗與權(quán)力博弈仍將可能在明年之后重新上演。