譜寫中國特色毒品治理的光輝篇章——第二批全國禁毒示范城市創(chuàng)建成效斐然

譜寫中國特色毒品治理的光輝篇章

——第二批全國禁毒示范城市創(chuàng)建成效斐然

6月30日，第二批全國禁毒示范城市名單新鮮出爐，30個城市在示范創(chuàng)建“接力賽”中跑出“加速度”，勇攀“新高度”，榮膺美譽(yù)。

2022年—2024年，在第二批全國禁毒示范城市創(chuàng)建周期內(nèi)，在國家禁毒委員會的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，參與創(chuàng)建的90個城市超前謀劃、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，推動禁毒工作邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

3年來，他們以提升毒品治理效能為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為載體，勠力同心、同題作答，推動禁毒人民戰(zhàn)爭不斷向縱深發(fā)展，交出一份沉甸甸的“平安答卷”。

奮楫爭先，打造市域毒品治理新標(biāo)桿

曾幾何時，四川省涼山彝族自治州飽受毒患之困。第二批創(chuàng)建過程中，涼山彝族自治州堅(jiān)持“黨管禁毒”，建立“四級書記抓禁毒”工作機(jī)制，禁毒工作納入黨政績效、領(lǐng)導(dǎo)政績考核和州委督辦重大事項(xiàng)，納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃同部署、同推進(jìn)，啟動禁毒防艾三年攻堅(jiān)行動，嚴(yán)打外流販毒，實(shí)抓新型毒品治理，走出一條涼山特色的毒品治理之路。

江蘇省鹽城市，曾被掛牌“全國重點(diǎn)整治關(guān)注地區(qū)”。鹽城痛定思痛，堅(jiān)決拿下這場從“落后”到“摘牌”再到“先進(jìn)”的硬仗。3年來，鹽城市把示范創(chuàng)建工作納入市委常委會工作要點(diǎn)和市政府工作報(bào)告，出臺示范創(chuàng)建工作方案、三年行動計(jì)劃，組織開展“四個一”樣板工程建設(shè)……高規(guī)格推動，系統(tǒng)性謀劃，全市禁毒工作形成合力，擦亮了“鹽之無毒”新名片。

面對毒情形勢新變化，福建省廈門市將“融合共治”作為推動毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全層級壓實(shí)全民禁毒工作責(zé)任，推動特區(qū)禁毒立法、區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、毒品舉報(bào)獎勵等重點(diǎn)工作，帶動融合共治“六全”體系不斷提檔升級；打造“校地合作”禁毒新樣板，推進(jìn)“一區(qū)一品”特色亮點(diǎn)建設(shè)，禁毒文創(chuàng)街、“禁毒媽媽”志愿服務(wù)、禁毒高校聯(lián)盟等品牌享譽(yù)全國。

這3個地市的創(chuàng)新實(shí)踐，僅是全國禁毒示范城市創(chuàng)建豐碩成果的“滄海一粟”。按照從嚴(yán)把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)的原則，3年來，國家禁毒委員會依據(jù)有關(guān)規(guī)則，對創(chuàng)建城市成效進(jìn)行跟蹤評估，30個城市脫穎而出。今年5月，經(jīng)國家禁毒委員會派出的工作組實(shí)地驗(yàn)收，他們以禁毒工作的實(shí)績實(shí)效贏得了驗(yàn)收組的肯定。

3年來，新命名的30個城市黨委、政府和有關(guān)部門堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，成員單位齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面強(qiáng)化打防管控宣各項(xiàng)措施，不斷深化禁毒示范創(chuàng)建活動，推動禁毒工作取得顯著成效。這些探索，在禁毒斗爭中得到嚴(yán)苛的實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸在全國禁毒戰(zhàn)線形成共識，凝聚起合力。

據(jù)國家禁毒委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新命名的30個全國禁毒示范城市不斷加強(qiáng)黨對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢扛起示范創(chuàng)建的政治責(zé)任，通過大力開展創(chuàng)建工作，禁毒責(zé)任體系更加健全，各地市委常委會會議、市政府常務(wù)會議年度聽取禁毒工作匯報(bào)，研究破解了一系列重大難題。在禁毒預(yù)防宣傳教育方面更加深入高效，宣傳教育基地100%覆蓋，全民毒品預(yù)防教育基礎(chǔ)知識知曉率均超過95%；中小學(xué)生每年接受禁毒課程教育不少于2課時，識毒拒毒防毒意識和能力穩(wěn)步提升。在服務(wù)管理吸毒人員方面更加規(guī)范，100%建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管理工作站；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員復(fù)吸率低于全國平均水平。在緝毒打擊方面攻勢更加精準(zhǔn)，百名吸毒人員對應(yīng)抓獲毒品犯罪嫌疑人數(shù)達(dá)到全國中等水平。在制毒物品監(jiān)管方面更加嚴(yán)密，易制毒化學(xué)品企業(yè)100%接入全國易制毒化學(xué)品管理平臺；普遍成立了易制毒化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。此外，這些地市在全面構(gòu)建毒情監(jiān)測預(yù)警體系方面持續(xù)發(fā)力，初步構(gòu)建起毒情監(jiān)測評估預(yù)警體系，客觀評估本地毒情形勢，促進(jìn)毒情形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，帶動社會治安大局明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對禁毒工作滿意度持續(xù)上升，為我國市域毒品治理樹立了標(biāo)桿。

百舸爭流，深化中國特色毒品之治新成效

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和國家的一貫主張和堅(jiān)定立場。

為推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)，不斷提升我國毒品治理成效，推進(jìn)新時代禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固示范創(chuàng)建活動成果，2022年國家禁毒委員會部署開展第二批全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作。

3年來，國家禁毒委員會切實(shí)履行主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供政策支持保障，結(jié)合實(shí)際情況，修改完善《全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作方案》《全國禁毒示范城市測評體系》，為各地開展創(chuàng)建工作提供指引。

3年來，國家禁毒辦深入推進(jìn)，通過開辟網(wǎng)站專欄，適時組織實(shí)地調(diào)研推動，全面加強(qiáng)培育引導(dǎo)、座談交流、經(jīng)驗(yàn)分享等工作，做好情況反映和監(jiān)督指導(dǎo)，務(wù)實(shí)推動示范創(chuàng)建工作深入開展。

3年來，90個創(chuàng)建城市黨委、政府高度重視，精心組織、高位推進(jìn)、奮勇爭先，均成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、精心謀劃，部署推動創(chuàng)建工作走深走實(shí)，堅(jiān)決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒工作取得明顯階段性成效。

“開展禁毒示范創(chuàng)建是推進(jìn)市域毒品治理的重要抓手，是推動禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。鼓勵毒品治理能力較強(qiáng)、治理成效較好的城市，積極探索建立適合市域的毒品治理體系，有利于抓好市級層面治理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全國禁毒工作深入開展。”國家禁毒委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)必將指引全國禁毒工作邁向更高水平。

——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，禁毒責(zé)任全面壓實(shí)。示范創(chuàng)建工作得到各地黨委、政府高度重視，有的上升為黨政工程，有的寫入政府工作報(bào)告，還有的被納入綜治考評和政府績效考核內(nèi)容，各地成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究謀劃，親自部署推動，普遍圍繞“六全”體系分解任務(wù)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。各地禁毒部門充分發(fā)揮牽頭作用，推動各單位履責(zé)盡職、密切配合，創(chuàng)建意識明顯提升，創(chuàng)建合力不斷增強(qiáng)。

——堅(jiān)持全民發(fā)動，共創(chuàng)氛圍日益濃厚。各地樹立“以人民為中心”的理念，堅(jiān)持創(chuàng)建工作依靠群眾、為了群眾、面向群眾、發(fā)動群眾。形式多樣的禁毒宣傳走進(jìn)千家萬戶，線上線下媒體全面發(fā)動，傳統(tǒng)新興手段融合使用，禁毒新媒體矩陣常態(tài)化宣傳示范創(chuàng)建活動；“禁毒+”文旅、非遺、文體賽事、城市地標(biāo)、交通工具……形成獨(dú)具魅力的禁毒文化；開學(xué)“禁毒第一課”融入全國各級各類校園文化，數(shù)以億計(jì)的青年學(xué)子加入禁毒知識競賽行列，“小手拉大手”傳播禁毒正能量，凝聚起社會共創(chuàng)、全民共建的濃厚氛圍。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，各項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)。各地秉持系統(tǒng)治理觀念，全面實(shí)施“打防管控宣建”各項(xiàng)措施，緝毒戰(zhàn)果大幅提升，全面形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢。積極推進(jìn)吸毒人員戒治幫扶，集中開展毒駕治理，深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。全面強(qiáng)化禁毒管理舉措，制定易制毒化學(xué)品管控政策，成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范企業(yè)全環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，摸排易制毒化學(xué)品和制毒設(shè)備，建檔追蹤全力消除流失隱患。

——堅(jiān)持以創(chuàng)帶建，基礎(chǔ)保障不斷夯實(shí)。各地樹立問題導(dǎo)向，以示范創(chuàng)建為牽引，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中解決長期制約禁毒工作發(fā)展的保障不足問題，積極加強(qiáng)專業(yè)力量配備，加大經(jīng)費(fèi)支持保障，將禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并足額保障，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成宣傳教育基地、毒品實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施，為禁毒工作長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與第二批示范創(chuàng)建的90個城市中，89個城市實(shí)現(xiàn)了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)全覆蓋；83個城市全民毒品預(yù)防教育基礎(chǔ)知識知曉率超過95%；82個城市現(xiàn)有吸毒人員數(shù)量與專職工作人員數(shù)量達(dá)到20:1；77個城市社區(qū)康復(fù)人員復(fù)吸率低于全國平均水平；68個城市為本市阿片類吸毒人員設(shè)有戒毒藥物維持治療門診。數(shù)據(jù)表明，第二批示范創(chuàng)建的治理效能持續(xù)顯現(xiàn)，為保持我國毒品形勢持續(xù)向好局面夯實(shí)了根基。

接力奮戰(zhàn)，譜寫禁毒示范創(chuàng)建新篇章

國家禁毒委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在全國組織開展禁毒示范城市創(chuàng)建活動，是充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，創(chuàng)新完善中國特色毒品治理體系的重要舉措。

2018年以來，國家禁毒委員會部署開展了首批全國禁毒示范城市創(chuàng)建活動，并于2021年命名了首批全國禁毒示范城市，樹立了市域毒品治理的樣板典型，探索了成功經(jīng)驗(yàn)，推動了毒品問題綜合治理、依法治理、科學(xué)治理，對于促進(jìn)我國毒品形勢整體好轉(zhuǎn)、推動禁毒工作發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

近年來，首批41個全國禁毒示范城市堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，按照《全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作方案》，持續(xù)深化打防管控宣建措施，不斷完善常態(tài)長效工作機(jī)制，推動本地組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，禁毒責(zé)任有效落實(shí)，毒品治理體系更加健全，治理成效愈發(fā)顯著。

在第二批禁毒示范創(chuàng)建周期內(nèi)，90個創(chuàng)建城市堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和國家禁毒委決策部署，以改革創(chuàng)新為動力，以示范創(chuàng)建為載體，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)禁毒責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾，完善毒品治理體系，堅(jiān)定不移走中國特色毒品治理之路，堅(jiān)決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，最大限度減少毒品社會危害，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

來源：中國禁毒