守護(hù)電梯安全的“福建智慧”——多項全國首創(chuàng)舉措

日前，福建省數(shù)據(jù)管理局公布了2024年度全省公共數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例，省市場監(jiān)管局報送的“電梯掃碼監(jiān)測及維保監(jiān)管應(yīng)用”案例成功入選。這一案例正是市場監(jiān)管門利用數(shù)字化手段提升電梯安全監(jiān)管效能的生動實踐。

保障電梯安全運行是關(guān)乎民生的大事。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)探索并構(gòu)建起覆蓋電梯全生命周期的監(jiān)管體系，多項創(chuàng)新舉措為全國首創(chuàng)，為保障民眾乘梯安全、推動電梯行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了“福建智慧”。

科技賦能：打造智慧監(jiān)管新模式

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，過去5年，福建電梯數(shù)量正以每年9%左右的速度增長，目前全省在冊電梯已超40萬臺。面對這一民生安全課題，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極探索數(shù)字化監(jiān)管路徑，多項創(chuàng)新舉措開創(chuàng)全國先河。

率先建設(shè)的基于特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)的電梯質(zhì)量安全追溯體系，目前已覆蓋全省在用電梯。市民只需用手機(jī)掃描電梯使用標(biāo)志上的二維碼，電梯全生命周期的安全相關(guān)信息便一目了然。而在福州、廈門、南平等地，AI阻車系統(tǒng)則化身“安全哨兵”，當(dāng)電動自行車進(jìn)入轎廂時，電梯門將持續(xù)敞開并播放語音提醒；若設(shè)備被遮擋，系統(tǒng)會自動報警。

如今，福建市場監(jiān)管部門打造的數(shù)字電梯監(jiān)管平臺，正構(gòu)建起“無處不在”的智慧監(jiān)管新模式。這一體系的建立，真正實現(xiàn)了“信息可查、責(zé)任可究”，讓電梯安全管理有了更可靠的保障。

隨著電梯檢驗檢測改革的推進(jìn)，我省又及時對電梯使用標(biāo)志二維碼功能進(jìn)行升級。新增的電梯檢驗檢測人員和維保人員掃碼簽到、簽退以及系統(tǒng)自動識別人員身份、電梯地理位置等功能，大大提升了追溯系統(tǒng)對檢驗檢測和維護(hù)保養(yǎng)行為的監(jiān)督作用，讓科技賦能電梯安全監(jiān)管再上新臺階。

2024年初，福州鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對某物業(yè)新裝電梯未配置遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置的行為開出全省首張罰單，推動《福建省電梯安全管理條例》相關(guān)規(guī)定落地見效。

自2020年起，省市場監(jiān)管局連續(xù)5年開展全省電梯維保與運行質(zhì)量監(jiān)督抽查，這一全國首創(chuàng)舉措覆蓋不同品牌制造單位、維保單位及分布區(qū)域。截至目前，已累計完成33133臺電梯的細(xì)致檢查。通過建立完善處理機(jī)制，對抽查結(jié)果差或存在嚴(yán)重事故隱患的維保單位，實施約談曝光并與年度信用等級掛鉤，有效推動維保單位提升服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)做法得到市場監(jiān)管總局肯定推廣。

機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)

一張電梯安全公示卡上，“紅橙藍(lán)綠” 四色格外醒目。這是漳州市場監(jiān)管部門根據(jù)維保單位信用等級實施的差異化監(jiān)管 ——紅色為重點監(jiān)管對象，綠色則“無事不擾”。“2023年以來，我們對‘紅色’單位開展駐點檢查，推動維保質(zhì)量合格率大幅提升。”漳州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，在電梯安全監(jiān)管中同樣如此。2022年，福建率先制定出臺《電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法》，綜合運用常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、電梯維保與運行質(zhì)量監(jiān)督抽查和違法行為查處等多種手段，加強(qiáng)對維保單位及其維保質(zhì)量的監(jiān)督。每年在省局官網(wǎng)上公布全省電梯維保質(zhì)量安全信用等級評價結(jié)果，實施差異化監(jiān)管，規(guī)范維保行為，倒逼維保質(zhì)量提升，構(gòu)建起電梯維保行業(yè)的良性發(fā)展生態(tài)。

該項機(jī)制將抽檢結(jié)果與信用等級、監(jiān)管頻次掛鉤。這種“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制被市場監(jiān)管總局作為典型案例在全國推廣。

在福州晉安區(qū)一住宅小區(qū)，2號樓業(yè)主通過福州電梯微信公眾監(jiān)督平臺反映“電梯按鍵失靈”問題，維保單位當(dāng)日響應(yīng)、次日修復(fù)……這得益于市場監(jiān)管局與住建部門建立的聯(lián)動機(jī)制。

針對住宅電梯管理涉及主體多、各方利益難統(tǒng)一、責(zé)任難落實、維護(hù)經(jīng)費難籌集等長期困擾的頑癥，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省住建廳在全國首創(chuàng)長周期全包式的電梯運營管理新模式，建立起齊抓共管的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，推動部門數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合處置電梯投訴辦結(jié)率。這種長周期全包式管理模式整合各方資源，明確各方責(zé)任，有效破解了住宅電梯管理難題，得到市場監(jiān)管總局的肯定，為全國住宅電梯管理提供了有益借鑒。

民生保障：精準(zhǔn)破解難題

“沒有物業(yè)、沒有維保、沒有維修資金的‘三無電梯’曾是監(jiān)管難點，也是民生關(guān)注熱點之一。”省市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人坦言。

難題如何破解？福建勇于擔(dān)當(dāng)，在全國率先建立起政府兜底監(jiān)管機(jī)制，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的這類電梯，由基層市場監(jiān)管部門登記造冊，逐批報告縣級政府，同時抄告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過協(xié)調(diào)落實使用管理單位，明確整改責(zé)任和資金安排，有效消除事故隱患和安全風(fēng)險，為全國“三無電梯”監(jiān)管提供了示范。

去年12月，福州首批國債支持老舊電梯更新改造項目啟動，位于湖東路的城市之光小區(qū)首吃螃蟹，享受了政策補貼，完成了電梯更新。“此前電梯三天兩頭就罷工，有時候還突然卡住、往下掉，實在是沒有安全感。”不少居民連連點贊，“新電梯速度快多了，也更加寬敞、平穩(wěn)、安全！”

老舊電梯由于使用年限長，存在較大安全隱患。省市場監(jiān)管部門結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，開展全省老舊電梯安全評估攻堅戰(zhàn)，做到社會宣傳、調(diào)查摸底、安全評估、問題閉環(huán)和更新改造“五個同步開展”。截至目前，全省共有老舊電梯3.89萬臺，已評估2.23萬臺，12127臺得到了更新或改造。其中，1108臺住宅老舊電梯的更新獲得2024年超長期特別國債資金支持。據(jù)悉，2025年還將有3913臺住宅老舊電梯獲得該資金支持進(jìn)行更新，老舊電梯的安全評估率和更新改造率走在全國前列。

目前，福建各設(shè)區(qū)市96196電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺基本都開設(shè)了24小時人工接警座席，配備工作電腦和大屏，嚴(yán)格培訓(xùn)接警人員，實現(xiàn)本地區(qū)乘客電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺全覆蓋，發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能，做好兜底保障。同時，探索推廣智能報警方式，解決特定人群困梯呼救難等問題，保障被困乘客及時獲救。

“電梯安全是家門口的民生，我們將持續(xù)完善智慧監(jiān)管體系，讓群眾乘梯更安心、更放心。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人的承諾，不僅體現(xiàn)在每一次精準(zhǔn)的掃碼維保、每一次快速的應(yīng)急救援中，更深深鐫刻在千萬家庭“上上下下”的乘梯過程中，彰顯著市場監(jiān)管部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 （記者 王莉蘭）