以高質(zhì)量涉外司法為高水平對(duì)外開放注入強(qiáng)勁動(dòng)能——“十一個(gè)堅(jiān)持”在人民法院生動(dòng)實(shí)踐綜述之九

編者按

偉大理論引領(lǐng)偉大征程。

涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放和外交工作大局。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。人民法院肩負(fù)歷史賦予的重任，堅(jiān)定不移以高水平司法審判服務(wù)保障高水平對(duì)外開放。

為此，本刊特推出一組封面文章，充分展示人民法院在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，涉外審判工作取得的階段性成果，并邀請(qǐng)知名專家和資深法官撰寫點(diǎn)評(píng)文章與心得體會(huì)，有力展現(xiàn)人民司法的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以饗讀者。

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 沈洋

“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。”習(xí)近平總書記的話鏗鏘有力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)和我國(guó)對(duì)外開放工作大局。

快馬加鞭未下鞍，人民司法的腳步始終與黨和國(guó)家決策部署同頻共振。人民法院肩負(fù)歷史賦予的重任，堅(jiān)定不移以高水平司法審判服務(wù)保障高水平對(duì)外開放。越來越多的外國(guó)當(dāng)事人選擇中國(guó)作為解決矛盾糾紛的“優(yōu)選地”，中國(guó)法院正在以高質(zhì)量涉外司法為高水平對(duì)外開放注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

01

推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”漂洋過海

2013年共建“一帶一路”倡議提出后，在習(xí)近平總書記擘畫、引領(lǐng)、推動(dòng)下，共建“一帶一路”始終堅(jiān)持共商共建共享的原則，開展了數(shù)千個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。“大寫意”變?yōu)椤肮すP畫”，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)，為增進(jìn)共建國(guó)家友誼、促進(jìn)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

人民法院涉外審判工作，是展示中國(guó)法治形象、講好中國(guó)法治故事、傳播中國(guó)法治強(qiáng)音的重要平臺(tái)，在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的建設(shè)中占有重要地位。

2015年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》。2019年12月，根據(jù)“一帶一路”建設(shè)從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段的新需求，最高人民法院又發(fā)布了《關(guān)于人民法院進(jìn)一步為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》。

上述兩份意見中，加強(qiáng)司法合作、選擇準(zhǔn)據(jù)法、域外法查明、推定互惠等內(nèi)容，條條均是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的“干貨”。

調(diào)解，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為中國(guó)特有的“東方經(jīng)驗(yàn)”“東方之花”。在涉外審判工作中，人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)“抓前端、治未病”大文章，以矛盾糾紛源頭化解的生動(dòng)素材鋪就了中外當(dāng)事人“握手言和”之路。

2024年2月2日，農(nóng)歷小年。北京的冬天寒風(fēng)凜冽，但在東交民巷27號(hào)最高人民法院第四法庭里，一次跨越超7000公里的握手，如同人們對(duì)“年”的期盼，舒心、溫暖。葡萄牙公民陳某在該國(guó)注冊(cè)成立了一家專營(yíng)體育職業(yè)和球員培訓(xùn)的W公司。2013年，W公司與中國(guó)國(guó)內(nèi)16歲的黃某及其監(jiān)護(hù)人簽訂球員培養(yǎng)及代理協(xié)議，黃某隨后赴葡萄牙參加W公司培訓(xùn)。后雙方產(chǎn)生糾紛，W公司起訴黃某要求其賠償巨額違約金，原審法院酌定黃某支付W公司違約金360萬歐元。隨后，當(dāng)事人向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

最高人民法院對(duì)該案違約金的認(rèn)定進(jìn)行了深入全面討論，并與各方代理人就法律問題進(jìn)行了充分溝通。承辦法官克服重重困難，多次與遠(yuǎn)在葡萄牙的陳某進(jìn)行電話溝通，得知陳某對(duì)黃某仍有“師徒”之誼，且愿意當(dāng)面與黃某溝通。

經(jīng)過協(xié)調(diào)各方時(shí)間，陳某與黃某時(shí)隔多年在最高人民法院再次相見，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并及時(shí)執(zhí)行完畢。“非常感謝并敬重中國(guó)最高人民法院法官的耐心細(xì)致和專業(yè)水平，尤其是能為當(dāng)事人周到考慮的責(zé)任心和同理心。”握手言和后，陳某對(duì)中國(guó)法院的調(diào)解工作表示贊許、認(rèn)同。

“作為一名當(dāng)事人，我深深感受到了上海法院的公正和高效，這讓我在上海創(chuàng)業(yè)更有信心。”在一場(chǎng)法治營(yíng)商沙龍上，來自法國(guó)的主廚陶某分享了自己在上海“打官司”的經(jīng)歷。

2017年，陶某與合伙人在上海市武康路開了一家餐廳，解除合伙后，在場(chǎng)地回收、物品歸還等方面產(chǎn)生了分歧。陶某因此差點(diǎn)失去至親送給他的陶瓷紀(jì)念品。“對(duì)我來說，這件禮物是無價(jià)之寶，寄托著我的情感和回憶。”陶某說。

2021年，陶某來到上海市徐匯區(qū)人民法院起訴，尋求解決辦法。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證據(jù)認(rèn)定、組織調(diào)解……在法官的不懈努力下，陶某與對(duì)方達(dá)成和解，所有矛盾一次性解決。最終，陶某拿回了他珍愛的陶瓷紀(jì)念品，也深刻理解了調(diào)解這一“東方經(jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的中國(guó)智慧。

隨著“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通的深化，跨境商事糾紛數(shù)量不斷增加。公正、高效、便捷、低成本解決國(guó)際商事糾紛成為“一帶一路”倡議參與者的一致共識(shí)。

2018年6月29日，最高人民法院第一國(guó)際商事法庭、第二國(guó)際商事法庭分別于廣東省深圳市、陜西省西安市揭牌，并開始正式辦公。據(jù)了解，最高人民法院國(guó)際商事法庭成立以來，審結(jié)了一批業(yè)界關(guān)注度極高、有規(guī)則指引價(jià)值的案件，涵蓋產(chǎn)品責(zé)任糾紛、公司盈余分配糾紛、信用證欺詐糾紛、申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力等多個(gè)案件類型。該法庭提供的這份公正、高效、便捷、低成本解決國(guó)際商事糾紛的“中國(guó)方案”，正吸引著越來越多中外當(dāng)事人的目光。

02

探索國(guó)際商事糾紛“融解決”模式

與調(diào)解這朵“東方之花”相伴而生的，還有中國(guó)版國(guó)際商事糾紛的“融解決”模式。訴訟、仲裁、調(diào)解相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，正凝聚起多元解紛的強(qiáng)大合力。

國(guó)際商事專家委員會(huì)的建立，是最高人民法院國(guó)際商事法庭的一大特色。最高人民法院聘請(qǐng)來自不同法系的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的63名專家委員，接受法庭委托主持調(diào)解、協(xié)助查明域外法、參與司法解釋的研究論證等，已經(jīng)成為國(guó)際商事爭(zhēng)端解決的“智囊團(tuán)”。

近年來，我國(guó)不斷打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地，人民法院也在不斷探索如何讓更多當(dāng)事人享受到“一站式”國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制帶來的高效與便利。

2022年6月22日，香港國(guó)際仲裁中心作為首家境外仲裁機(jī)構(gòu)加入最高人民法院“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一站式”平臺(tái)）。截至目前，“一站式”平臺(tái)吸納了10家國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)和2家國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)入駐，形成訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接機(jī)制，為中外當(dāng)事人提供便捷、高效、低成本、多元化的糾紛解決服務(wù)。

2024年3月31日，“一站式”平臺(tái)按照新的工作指引改版上線，設(shè)置了調(diào)解服務(wù)、仲裁服務(wù)、訴訟服務(wù)、輔助服務(wù)四個(gè)功能，實(shí)現(xiàn)了登錄便捷、系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)對(duì)接、資源共享。此后，最高人民法院第一國(guó)際商事法庭審結(jié)了一起申請(qǐng)撤銷涉外仲裁裁決案件，當(dāng)事人包括美國(guó)、泰國(guó)等國(guó)商事主體，案涉標(biāo)的金額達(dá)10億元人民幣。該案在兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)即作出中止撤銷程序裁定，通知仲裁庭重新仲裁。

這是“一站式”平臺(tái)升級(jí)改造后的首個(gè)案件，仲裁庭啟動(dòng)重新仲裁程序后，最高人民法院第一國(guó)際商事法庭遂裁定終結(jié)撤銷程序，并通過“一站式”平臺(tái)向案涉仲裁委員會(huì)送交了裁定書，解決了以往仲裁司法審查案件辦結(jié)后、案涉仲裁機(jī)構(gòu)無法獲取人民法院裁判文書的問題。

2024年7月2日，廣東省兩家基金公司作為申請(qǐng)人向某外籍自然人及7家公司提出股權(quán)回購(gòu)糾紛的仲裁申請(qǐng)，申請(qǐng)人通過“一站式”平臺(tái)申請(qǐng)立案，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（最高人民法院“一站式”機(jī)制的10家國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)之一）收到平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的立案申請(qǐng)后當(dāng)日完成立案。

“通過‘一站式’平臺(tái)轉(zhuǎn)交過來的案件，如果當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁保全，可以通過‘一站式’平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)文書遞交、審核，提高了當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁保全的速度。”上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)秘書長(zhǎng)王唯駿介紹。

2024年，深圳國(guó)際仲裁院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、北京仲裁委員會(huì)、上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等幾大仲裁機(jī)構(gòu)涉外案件數(shù)量均呈現(xiàn)10%至40%的大幅增長(zhǎng)。其中，香港國(guó)際仲裁中心全部仲裁案件的76.4%為國(guó)際案件。目前，中國(guó)已然成為世界上運(yùn)用仲裁解決商事糾紛最多的國(guó)家之一，中國(guó)“仲裁友好型”的法治環(huán)境已經(jīng)深入人心。

03

打造國(guó)際商事海事糾紛解決“優(yōu)選地”

“Your court has provided valuable Chinese wisdom and experience internationally in addressing similar problems.（貴院為國(guó)際上解決類似問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。）”2025年1月23日，農(nóng)歷春節(jié)前夕，青島海事法院石島法庭收到了一封來自國(guó)外的感謝信。

難以想象，此前已經(jīng)在外國(guó)法院提起訴訟的船舶碰撞糾紛，因青島海事法院靈活運(yùn)用司法智慧，迅速成功扣押案涉船舶，促使雙方當(dāng)事人重新回到談判桌，最終順利達(dá)成和解，前后歷時(shí)僅20天。一起外籍輪船扣押案的妥善化解，讓外國(guó)當(dāng)事人特意將船舶更名為“尊重（RESPECT）”，向中國(guó)法治致敬。這起案件也彰顯了我國(guó)海事司法的國(guó)際公信力和影響力。

在另一起某境外海域船舶碰撞案中，多國(guó)享有管轄權(quán)，但外國(guó)當(dāng)事人選擇向我國(guó)寧波海事法院提起訴訟。該案承辦法官在全面分析事故原因、雙方責(zé)任和損失后，耐心引導(dǎo)雙方達(dá)成共識(shí)，并邀請(qǐng)希臘船東保賠協(xié)會(huì)共同調(diào)解后全額履行。調(diào)解工作得到雙方當(dāng)事人的高度認(rèn)可。

“越來越多國(guó)家的當(dāng)事人在案涉爭(zhēng)議與我國(guó)沒有連結(jié)點(diǎn)的情況下，主動(dòng)選擇中國(guó)海事法院管轄，充分體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)海事司法的信任。”最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅表示，目前，我國(guó)已形成包括11家海事法院、42個(gè)派出法庭在內(nèi)的全國(guó)海事審判組織體系，成為世界上海事審判機(jī)構(gòu)最齊全、受理海事案件數(shù)量最多的國(guó)家。

目前，11家海事法院均設(shè)立中英文門戶網(wǎng)站，并通過多語種同聲傳譯、裁判文書英文譯本等多種方式提供多語言訴訟服務(wù)。2022年4月，“中國(guó)海事審判”網(wǎng)站公開上線，面向中外當(dāng)事人提供在線訴訟和引導(dǎo)服務(wù)，極大增強(qiáng)了海事司法的國(guó)際傳播力。

2023年9月5日，《北京船舶司法出售公約》在京簽署。這是海事領(lǐng)域首個(gè)以中國(guó)城市命名的聯(lián)合國(guó)公約，中國(guó)海事法官全程參與公約草案的起草論證，為世界海洋治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。這不僅是提升涉外民商事審判質(zhì)效的必然要求，也是中國(guó)法院展現(xiàn)國(guó)家司法形象、促進(jìn)國(guó)際民商事交往的重要體現(xiàn)。

人民法院在服務(wù)和保障高水平對(duì)外開放的司法實(shí)踐中，積極踐行現(xiàn)代法治理念，堅(jiān)守公平正義底線，恪守國(guó)際條約義務(wù)、準(zhǔn)確查明和適用外國(guó)法、推動(dòng)判決跨境承認(rèn)和執(zhí)行，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，展現(xiàn)出令人矚目的大國(guó)司法擔(dān)當(dāng)。

在一起國(guó)際海事糾紛案件中，土耳其某公司以其所有的船舶作為抵押向英國(guó)某銀行借款，雙方因借款發(fā)生的糾紛與我國(guó)沒有任何實(shí)際聯(lián)系。但是，英國(guó)某銀行基于對(duì)中國(guó)海事法院的信任，特意等待案涉船舶停靠中國(guó)碼頭時(shí)，于2024年4月向中國(guó)法院申請(qǐng)扣押船舶。北海海事法院快速實(shí)施扣押船舶后，僅用9天時(shí)間就促成當(dāng)事人達(dá)成和解，順利化解標(biāo)的額為1800萬美元的國(guó)際海事糾紛，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲宫F(xiàn)了我國(guó)海事司法的國(guó)際影響力和吸引力，是以“中國(guó)速度”和“東方經(jīng)驗(yàn)”打造國(guó)際海事糾紛解決“優(yōu)選地”的生動(dòng)實(shí)踐。

2024年3月，上海海事法院首次適用法律互惠標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)和執(zhí)行了英國(guó)法院的商事判決。2024年6月18日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國(guó)際商事法庭作出裁定，根據(jù)《南寧聲明》中“推定互惠”關(guān)系共識(shí)下首次承認(rèn)和執(zhí)行泰國(guó)法院一起民商事判決，體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)中法治規(guī)則“軟聯(lián)通”的重要支撐作用。

同時(shí)，中國(guó)法院的判決也越來越多地得到其他國(guó)家的承認(rèn)和執(zhí)行。美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、新西蘭、韓國(guó)、新加坡、荷蘭、以色列、加拿大、英屬維爾京群島、意大利等國(guó)家承認(rèn)和執(zhí)行了中國(guó)法院民商事判決。中國(guó)司法的國(guó)際公信力日益提升。

潮涌東方，法治璀璨。中國(guó)法院積極參與全球治理體系改革和國(guó)際法規(guī)則制定，有效促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易法律規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，維護(hù)多邊貿(mào)易體制和國(guó)際法治秩序。

04

在國(guó)際交流與互鑒中凝聚法治共識(shí)

以交流促發(fā)展、以合作求共贏，自信展示中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與進(jìn)步，為全球社會(huì)治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案，是人民法院始終不變的追求。

1990年4月23日上午，第十四屆世界法律大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開幕。來自67個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1500名中外人士相聚在這里，共話世界法治發(fā)展。這是改革開放以來最高人民法院第一次籌辦大型國(guó)際會(huì)議，也是人民法院不斷擴(kuò)大國(guó)際交流與合作的盛大序幕。

上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)、中國(guó)—東盟大法官論壇、世界執(zhí)行大會(huì)、世界環(huán)境司法大會(huì)、金磚國(guó)家首席大法官論壇、二十國(guó)集團(tuán)最高法院和憲法法院院長(zhǎng)峰會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法國(guó)際研討會(huì)……三十余年來，中國(guó)法院步履不停，積極舉辦和出席多邊會(huì)議，國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

“希望中國(guó)的法治建設(shè)越來越完善，也希望以后能有更多的機(jī)會(huì)與中國(guó)進(jìn)行司法交流與合作。”哈薩克斯坦阿拉木圖市法院法官塔西別科娃·馬拉爾·圖里斯別科夫娜表示，中國(guó)法院堅(jiān)持人民至上的理念令她感到驚奇和深刻，中國(guó)在法院信息化建設(shè)上的技術(shù)創(chuàng)新，不僅加強(qiáng)了法院系統(tǒng)的建設(shè)，也方便了當(dāng)事人的訴訟。

2023年，國(guó)家法官學(xué)院舉辦的國(guó)外法官研修班進(jìn)一步擴(kuò)大了研修規(guī)模，進(jìn)一步拓展了我國(guó)的司法“朋友圈”。“中國(guó)的發(fā)展遠(yuǎn)超我們的想象和認(rèn)識(shí)，中國(guó)取得的成就驚人。”參加金磚國(guó)家法官研修班的埃塞俄比亞聯(lián)邦最高法院院長(zhǎng)辦公室主任阿貝貝·索洛蒙·塞加耶表示，中國(guó)人的熱情、勤奮給他留下了深刻的印象。

為者常成，行者常至；行程萬里，初心不忘。以法治力量服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)法院既是倡導(dǎo)者也是行動(dòng)派。致力于與全球共享發(fā)展機(jī)遇、共謀發(fā)展前景，中國(guó)法院深化國(guó)際合作的陽光大道，必將越走越寬廣。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第11期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏