越南，剛剛廢除計劃生育，真的假的？

地球知識局

文字 | 那日蘇

制圖 | 果 校對 | 朝乾 編輯 | 果

根據(jù)越南通訊社的報道，本月3日越南國會批準了《人口條例》修正案，取消了該條例中“除特殊情況外，家庭只允許生育一至兩個孩子”的規(guī)定。改為允許夫婦自行決定生育時間、數(shù)量和間隔。

這個新聞廣受熱議，因為《人口條例》的修訂，標志著越南實行長達37年的計劃生育政策被正式取消了。

越南，放開三胎

（圖：VNA）▼

實際上，這個轉(zhuǎn)變不是突然出現(xiàn)的，早在今年2月17日，越共中央就取消了對生育三胎及以上的越共黨員的紀律處分，越南衛(wèi)生部也在3月份通過媒體放出風，說要放棄二孩限制。這次的政策條例修訂，只是文件層面的臨門一腳，追認既定事實。后續(xù)越南還要頒布《人口法》，讓新的生育政策有法可依。

以及早在2020年，時任越南總理的阮春福就曾批準過一項決議，鼓勵越南人在30歲之前結(jié)婚，35歲之前生二胎，以維持生育率。說明越南的人口問題其實由來已久，如今到了必須要解決的地步。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，越南每名育齡婦女平均生育1.91孩子，低于人口世代更替水平。越南南部經(jīng)濟中心城市胡志明市的生育率更是只有1.3，比大多數(shù)發(fā)達國家都要低，比中國略高。

根據(jù)世界銀行組織的數(shù)據(jù)

越南的總生育率近幾十年來都呈下降趨勢

到了千禧年后更是跌破了更替水平線▼

在1988年，越南高層擔心的是人口太多會撐破資源。而在今天，擔心的則是高齡少子、后繼無人。轉(zhuǎn)變?nèi)绱酥欤侥先丝谌绾巫叩浇裉爝@一步？取消計劃生育又能否扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢呢？

越南，從計劃生育到老齡化

越南是一個國土狹小的國家，面積接近我國的云南省，國土形狀狹長、多山，卻有1.01億人口，超過我國的山東省，低于廣東省。

越南位于東南亞的中南半島東部▼

越南人口的增長一直是有跡可循的，1945年越南宣布從法國獨立時，全國人口大概有2000萬，在工業(yè)化、經(jīng)濟增長和短暫的和平期中人口迎來爆發(fā)。1976年南北越統(tǒng)一，戶籍人口達到4700萬，平均每個家庭約養(yǎng)育3個孩子，人口逐年上升。

直到1988年10月，越南頒布家庭計劃政策，規(guī)定每個家庭最多只能生育兩個孩子，最低生育年齡至母親22歲、父親24歲，并且第一、二胎之間要間隔3年。該政策維系了30多年，直到今年《人口條例》的修訂才算正式取消。

1980年越南農(nóng)村的孩子們

有兄弟姐妹很普遍

（圖：Philip Jones Griffith）▼

單看2022年的數(shù)據(jù)，越南的粗出生率是千分之15.2，粗死亡率是千分之6.1，出生率大于死亡率，所以越南的人口在未來幾年還會繼續(xù)呈上升的趨勢。

但是越南的人口金字塔有個問題，就是它的地基比較窄，也就是新生兒數(shù)量少。

一句話：越南人，也不愛生孩子了。跟政策無關，現(xiàn)代化的生活方式和男女雙方同時對生育的通透認知，是最好的避孕藥。

越南是世界第15個人口上億的國家，并且還在持續(xù)增長中。不過，這種增長主要依賴于老年人壽命的增長。

2023年越南的平均壽命為73.7歲，其中男性71.1歲，女性76.5歲。這個數(shù)字在東南亞僅次于發(fā)達國家新加坡和醫(yī)療發(fā)達的泰國，而越南的人均GDP在東南亞只排第六。可以說，越南也是進入到了“未富先老”的國家行列。

公園內(nèi)，晨練的人群中中老年人占多數(shù)

（圖：shutterstock）▼

越南目前65歲以上人口占比約為10%，已經(jīng)算是老齡化社會了。隨著時間的推移，老年人口所占比例還會繼續(xù)增加，而青少年人口和勞動力人口占比則會越來越小。按照聯(lián)合國的標準定義，越南是正從老齡化社會向中度老齡化社會過渡。

從老齡化社會（65歲以上占比7%）到中度老齡化（14%），法國用了126年，日本用了24年，而越南估計僅需19年（2011-2030年）。

所以盡管越南擁有上億的人口，但他們的人口黃金期，即將結(jié)束。

此前就有預測認為

越南將在2026年進入老齡化社會▼

生育率的決定性因素

當一個家庭要增加人口的時候，我們首先就會考慮兩個問題，那就是：會影響自己當下的生活嗎？養(yǎng)得起嗎？

在東南亞地區(qū)，人口破億的大國除了越南之外還有兩個，分別是印度尼西亞和菲律賓，而這兩個國家的糧食供應都或多或少有些緊張，其中貧窮的菲律賓還是僅次于中國的世界第二大稻米進口國。那么越南的糧食產(chǎn)量，能支撐起一億人口嗎？

買菜貴不？（圖：壹圖網(wǎng)）▼

答案是可以。

越南的自然條件其實很好，首先從面積上來看，越南的國土面積約33萬平方公里，將近兩個廣東那么大，那養(yǎng)活還不到一個廣東的越南人口自然不在話下。

從水熱資源來看，越南地處熱帶季風氣候區(qū)，年平均溫度24℃，年均降雨量為1500-2000毫米。相對我國降水量超過400毫米就可以進行農(nóng)業(yè)種植來說，可以說是富富有余。這樣的水熱條件，保證了稻米的一年兩熟甚至三熟，單位產(chǎn)量超過溫帶和亞熱帶地區(qū)國家。

越南年均降水量至少600mm起步

加上較為溫暖的氣溫條件

使越南成為天選“稻米之鄉(xiāng)▼

再看耕地條件，亞洲不乏大江大河，而季風區(qū)的河口三角洲，可以說是最適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的地形。河口三角洲附近的土壤，通常由河流帶來的泥沙和有機物堆積而成，土壤肥力高；東南亞降水豐富，再加上大河的加持，河口三角洲完美地滿足了農(nóng)業(yè)發(fā)展對取水灌溉的需求。

水稻是越南第一大糧食作物

在全國范圍內(nèi)都可種植

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

從橫斷山脈-云貴高原向南出山的這批大河三角洲里面，緬甸占一個、泰國占一個、廣東占一個。而越南，則擁有平原面積廣闊的紅河三角洲和東南亞最大河流湄公河的河口三角洲，這兩個資源稟賦頂級的三角洲，支撐起了越南的農(nóng)業(yè)。

和西邊的老撾柬埔寨比起來，越南雖然也有面積廣大的山地地區(qū)，但兩大河口三角洲擁有足夠的平原面積，可以大范圍開展農(nóng)業(yè)種植和集約化生產(chǎn)；和東邊的菲律賓比起來，越南的耕地不僅沒有分散到各個小島上，而且臺風、暴雨災害相對要少很多。在東南亞，越南絕對算是土地平坦、風調(diào)雨順，堪稱天府之國。

越南的兩大河口三角洲

分布上正好一南一北▼

不同于印尼和菲律賓這兩個糧食凈進口國，國土面積并不大的越南憑借著優(yōu)越的自然稟賦和相對較高的社會組織力，成為了世界重要的大米出口國。

根據(jù)越南海關總署的統(tǒng)計，2023年越南大米出口量預計為820萬噸，賺取了高達48億美元的外匯。

屬于真正的“老天賞飯吃”▼

然而，現(xiàn)代人口能夠增長的邏輯，本國的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)情況只是因素之一。以西非國家尼日爾為代表的世界高人口增長率國家，農(nóng)業(yè)基礎以及社會環(huán)境比越南差的不是一星半點，然而這些國家的人口增量卻常年霸榜，不知道甩了越南多少條街。

不少非洲國家至今仍政變四起

人口基數(shù)雖是上來了

百姓的基本生活卻得不到保障

（尼日爾難民卡車 圖：壹圖網(wǎng)）▼

國家發(fā)展得越好，對勞動力素質(zhì)要求越高，養(yǎng)育孩子的負擔也就越重。從孕嬰用品到教育費用，都是壓在準父母頭上的大山。

而且在現(xiàn)代社會，想養(yǎng)育孩子，物質(zhì)已經(jīng)不算最重要的因素了。甚至在很多情況下，物質(zhì)豐富反而是阻礙人口增長的因素，因為育齡夫婦可能會選擇少生育甚至不生育，來維持自身物質(zhì)享受的水平。就像現(xiàn)在很多人說的，“兒孫自有兒孫福，沒有兒孫我享福”。

人們所處的社會環(huán)境以及對待生育的觀念，或許才是決定人口增量的真正因素。

紅利來了，不能輕易放走

這兩年有一種很流行的說法，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將大量轉(zhuǎn)移至越南等東南亞國家。

在現(xiàn)代的國際競爭和經(jīng)濟發(fā)展當中，越南確實有自己的優(yōu)勢。首先越南的人均收入低。其次雖然越南也已經(jīng)步入老齡化，但仍有大量年輕人口。

更重要的是，越南是一個形狀像抻面一樣的、南北走向的狹長沿海國家，它實際上是沒有內(nèi)陸的，差不多全境皆能發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。相比其它一些內(nèi)陸國家以及海岸線較短的國家，這是越南的優(yōu)勢。

橫屏，胡志明市的碼頭

因國土狹長、毗鄰南海

越南擁有296個海運碼頭

（圖：shutterstock）▼

當然了，經(jīng)濟發(fā)展并不直接和人口結(jié)構(gòu)以及自然條件掛鉤。足夠的工業(yè)基礎、擁有穩(wěn)定供應的電力、相對豐富的資源、設施完備的港口和大量受過教育的產(chǎn)業(yè)工人等等因素，越南還有待提升。

另外當前的國際經(jīng)濟形勢對越南來說也并不友好，掌握大量資本的西方國家越來越有貿(mào)易保護主義傾向，歐美各國的藍領工人也面臨失業(yè)問題，越南想要大舉引進外國資本，在這個時間段幾乎不可能。

人口黃金期是一個國家發(fā)展的機會窗口，日本和韓國于1963年和1987年開始了人口黃金期。三十年后，兩國繁榮昌盛，人均收入猛增，分別增長了十倍。而隨著老齡化社會的到來，兩國經(jīng)濟分別陷入了停滯甚至倒退。

老齡化加劇、人口負增長...

日韓兩國面臨的人口問題

已經(jīng)可以用“危機”一詞來形容了

（東京街頭的老人 圖：壹圖網(wǎng)）▼

而沒有利用好人口黃金期的國家，就像是泰國。泰國的人口黃金期開始于90年代初，開頭的經(jīng)濟發(fā)展也是突飛猛進，但不久就遇到了亞洲金融風暴，經(jīng)濟發(fā)展陷入低谷，如今30年過去了，泰國的人均GDP翻了3.5倍，人均收入按美元計價增加了2倍。考慮到美元的貶值，基本上沒增長多少。

曼谷，繁華的背后不發(fā)達地區(qū)也同樣存在

（圖：shutterstock）▼

而越南現(xiàn)在已經(jīng)到了人口黃金期的末尾，聯(lián)合國預測越南人口將在2051年達到1.07億的峰值，之后逐漸下降。如果生育率沒有大幅上升，越南的“人口過億體驗卡”，很有可能在2070年左右失效。

增長乏力、迅速變老，留給越南把龐大人口轉(zhuǎn)為財富的時間不多了，這也是越南這次取消計劃生育政策的重要背景。

越南未來發(fā)展，路在何方

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

上億人口對越南，沒有產(chǎn)業(yè)是陷阱，有了產(chǎn)業(yè)就是紅利。隨著老齡化社會的加深，解決上千萬高齡老人給社會帶來的養(yǎng)老以及醫(yī)療的壓力，是未來越南政府和全社會需要面臨的問題。

對于越南來說，一億人口所帶來的人口紅利正在慢慢消失，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的窗口眼看就要關閉。而龐大人口變?yōu)樨摀牡褂嫊r，已經(jīng)開始了。

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

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