數據經濟的溫州樣本：萬億藍海市場下的城市和產業創新

數據正在成為非常關鍵的生產要素。

隨著大模型和AI的發展，高質量數據成為模型訓練應用的基石，也是提升大模型準確性、適應性泛化能力的核心。以DeepSeekV3模型為例，就用了14.8萬億級的數據集進行訓練。

2025年是數字中國戰略實施十周年。技術的快速變革，使得高質量數據集對人工智能發展、產業升級、社會進步意義都進一步提升，也成為了當前數字經濟建設的時代課題之一。

數據產業2030年將達7.5萬億元規模

5月17日在溫州舉行的2025數據安全發展大會上公布的數據顯示，2024年我國年度數據生產總量達41.06澤字節，同比增長25%。數據領域相關企業超19萬家，數據產業規模超2萬億元。按照20%以上的年均增長率測算，2030年我國數據產業規模將達7.5萬億元。

在很多領域，數據都在發揮重要作用。

中國科學院院士徐濤表示，生命健康大數據能助力生物醫藥企業研發創新性的醫療產品，也能幫助企業大幅降本增效，是戰略必爭資源。由于生命健康大數據具有復雜性和敏感性的特征，需要構建完善的數據安全體系，促進高價值數據安全高效流動，合法合規運營。

此外，城市治理、交通運輸、醫療健康、科技創新等重點領域，以及大模型、人工智能、低空經濟等，都是數據正在搭建、賦能或重塑的重要模塊。

同時，這些應用領域也在反過來對數據質量和價值提出更高的要求。會上發布的《2025高質量數據集研究報告》顯示，我國數據標注產業產值已突破80億元，高質量數據建設進入規模化、規范化發展新階段。

隨著人工智能的新技術變革，高質量數據集建設也得到了高度關注。國家數據局推進了全國七個數據標注基地建設，構建醫療、工業、教育等領域的335個高質量數據集，標注總規模達到1.7萬TB，支撐了121個國產大模型的研發。

中國電子信息產業發展研究院副總工程師劉權認為，只有當數據覆蓋足夠廣泛的場景并經過專業標注時，AI模型才能真正具備產業落地的能力，帶動數字經濟發展。中國工程院院士沈昌祥也提到，自主可信計算是發展數字經濟的前提，可以有效降低數智化安全風險。完備的可信計算3.0產品鏈，將形成巨大的新型產業空間。

數據產業的溫州樣本

數據產業在溫州的發展，是一個值得研究和參照的樣本范例。

2022年，溫州數安港正式投用。在不到三年的時間里，已經集聚了超600家的生態企業，其中包括中國電子、美樂互動等一大批龍頭企業，歸集公共數據840多億條，落地12個國家級的財政類的數據實驗室，開發數據產品達到了460多個，2024年數據交易額超過了50億元。

依靠這樣的成績單，溫州數安港成功入選國家數據要素綜合試驗區示范園區試點，溫州也成為全國唯一承擔六項國家級數據基礎設施試點大滿貫的城市。

溫州的腳步，走在了國家數據基礎設施建設的陣前排頭。

今年1月，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部聯合印發的《國家數據基礎設施建設指引》提出三階段目標：到2026年，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試；到2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，實現全國大中型城市的基本覆蓋；到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

據介紹，目前溫州正在發力搶占“人工智能+數據安全”賽道，嘗試打造全國首個以AI數據安全為核心的創新平臺。

一方面，溫州已經落地了一批央企和行業頭部的數據端口，足以形成大量沉淀的開源數據；另一方面，溫州正在建設綠化零碳十萬卡級的智算中心，構建東南沿海算力協同網絡。從數據和算力兩個維度，為AI訓練和大模型應用提供基礎設施保障。

此外，在公共數據運營和場景落地方面，溫州以自身為節點，正在跟全國的城市進行溝通和對接，在醫療、交通、科技等各類民生治理發展領域，攜手聯盟城市實現數據交易和場景應用等一套標準，形成百城共通共享的標桿性AI應用場景。

2025數據安全發展大會現場，溫州市、重慶市、武漢市、西安市、寧波市、青島市等25家城市代表共同簽訂數據要素合作“百城行動”城市聯盟；30多家數據企業集中簽約，共同建設數據要素產業新生態。

目前，溫州正在謀劃建設DeepSeek開發商等專業的園區，目標是全面形成“數據匯溫州、企業聚溫州、場景落溫州”的磁場效應，繼續沖擊數字經濟的新高地。