今年4月,美國以芬太尼問題為由,開啟了新一輪關稅戰,中國隨即采取反制措施,對美國農產品、汽車等領域加征關稅,并限制稀土出口,雙方關稅疊加導致貿易成本激增,美國西海岸港口甚至出現貨船停擺的罕見景象。
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在此背景下,中美經貿高層于5月10日至11日在瑞士日內瓦舉行會談,最終達成階段性協議。5月12日,雙方聯合對外發布聲明,宣布暫時下調彼此關稅,并設定90天的緩沖期。
毫無疑問,這是中美經貿關系近幾年最具突破性的談判結果之一,雙方不僅在具體數字上達成共識,新聞稿用詞也出奇地一致,顯示出某種程度的協調和默契。
根據聯合聲明,美國將取消2025年4月8日和9日行政令中對中國商品加征的91%關稅,并暫停實施2025年4月2日行政令中的24%關稅,保留10%的基準稅率。中國則同步取消91%的反制關稅,暫停24%的附加關稅,同樣保留10%的稅率。
此外,雙方同意暫停非關稅措施,如技術出口管制和投資審查,并建立常態化磋商機制,由中美經貿中方牽頭人何立峰與美方財長貝森特、貿易代表格里爾牽頭,定期溝通經貿議題。
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從這一聲明中看,美國將把對中國商品實施的關稅稅率從原先的145%降至30%;中國則將對美國產品的加征關稅由125%下調至10%,雙方的讓步比例相加皆為115%,這個數字雖然在技術層面是累計概念,但象征意義強烈,也釋放出一個信號:兩國都不愿讓貿易戰繼續惡化。
同時可以看到,在聯合聲明中,無論中方版本還是美方版本,都重復使用了“相互開放”“繼續溝通”“合作”“相互尊重”等詞匯。這樣的表述不僅體現了語言上的對等,也意味著雙方在經貿問題上的某種認知趨同。在此前很長一段時間里,這種用詞的統一性是極其罕見的。
不難看出,這次焦點表面是關稅問題,但實際上,根本矛盾仍是美國不愿接受中國的發展速度——中國始終主張合作共贏,而美方過去的做法則更多是通過極限施壓來壓制中國,這種做法已經無法適應當前全球經濟發展的現實。
因此,中國此次反制的目標并非是要“痛打美國”,而是將此前不合理加征的關稅退回原點。按照世貿組織的原則,國家間的經貿摩擦應該通過平等談判解決,而不是通過單邊制裁。中方一貫希望在尊重自由貿易規則的基礎上,推動中美關系回到正常軌道。
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當然,照常理而言,談判也不可能只談一件事。可以猜測,在關稅之外,中方一定提出了更多要求,比如美方應停止對中國高科技產業的打壓,取消針對中國企業的各類制裁,放棄“卡脖子”式技術封鎖等。
反過來,美國方面也有不少顧慮,尤其是中方近期對稀土等關鍵原材料的出口限制,以及對等征稅導致的消費品價格上漲,已經影響到美國內部的產業鏈穩定和民眾日常生活。這些現實壓力,迫使美方不得不回到談判桌上,做出一定妥協。
而對于中美未來經貿關系的走向,這顯然不是一次會談能解決的問題。雙方之間還有很多需要深入理解和協商的議題。美方必須正視一個現實,那就是,中國并不尋求挑戰誰的地位,而是希望在公平規則下發展自身。如果美國一味堅持單邊主義,把本國利益放在多邊規則之上,未來中美關系仍會遇到波折。
總之,這一次會談釋放的最大信號,是中美之間并非沒有溝通空間。雖然彼此之間矛盾依然存在,但至少暫時有了一個緩沖區,為更深層次的問題預留了解決時間。此次會談后,美股和亞股應聲大漲,也從側面印證市場對這次會談的認可。
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按照協議,90天后,雙方將就更多議題繼續展開談判。如果這90天內能夠持續釋放正面信號,甚至在部分領域取得更大突破,那么這次臨時休戰可能就會成為中美經貿關系的新起點。
但同時也必須看到,問題遠未解決。中方在多個場合都強調,希望美方拿出誠意,真正遵守國際規則,而不是在表面達成協議后又在其他領域繼續打壓中國。能否做到這一點,將直接決定未來中美經貿關系能否真正穩定下來。
而對中國來說,立場始終沒有改變——堅持合作共贏,反對單邊主義,倡導公平競爭。接下來的任務,就是繼續維護自身利益,在談判中爭取更多空間,同時也推動國際經貿秩序向更加平衡、公正的方向發展。
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中美日內瓦會談,無疑是一次以斗爭求團結的產物,短期看,關稅暫停緩解了企業壓力;長期看,兩國仍需在競爭中尋找平衡。若美方放棄霸權思維,真正接納多邊規則,全球經濟或將迎來更穩定的未來。90天只是一個開始,未來如何,還要看行動,而不是表態,但至少現在,雙方已經邁出了關鍵的一步。
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