結(jié)婚離婚都不需要戶(hù)口本，但離婚比結(jié)婚更難

今天，很多媒體都發(fā)了一則題為《明天起，結(jié)婚離婚不需要戶(hù)口本》的新聞稱(chēng)：修訂后的《婚姻登記條例》自2025年5月10日起施行。《條例》修訂的主要內(nèi)容包含三個(gè)方面：一是增加婚姻家庭服務(wù)工作內(nèi)容，二是實(shí)行婚姻登記“全國(guó)通辦”，三是優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。根據(jù)《條例》，辦理結(jié)婚、離婚登記都無(wú)需再出示戶(hù)口本。

前天我寫(xiě)了一篇文章提到：實(shí)行婚姻登記“全國(guó)通辦”，以及無(wú)需再出示戶(hù)口本，方便了那些戶(hù)籍與實(shí)際居住地不一致的人群。比如，一位云南人和一位河北人都在深圳工作，他們?nèi)绻怯浗Y(jié)婚，過(guò)去需要分別回家鄉(xiāng)取戶(hù)口本，或者郵寄過(guò)來(lái)，但如果結(jié)婚登記不需要戶(hù)口本，就可以節(jié)省了他們的時(shí)間和精力。七普數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)有4.93億人處于“人戶(hù)分離”的狀態(tài)。以前結(jié)婚登記需要提供戶(hù)口本，是為了防止重婚等問(wèn)題的出現(xiàn)。現(xiàn)在婚姻登記信息已經(jīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，所以婚姻登記不再需要戶(hù)口本，也可以全國(guó)通辦。

有人認(rèn)為，現(xiàn)在結(jié)婚率下降，出臺(tái)結(jié)婚登記不需要戶(hù)口本這種措施的目的，是為了提高結(jié)婚率，但結(jié)婚登記不需要戶(hù)口簿對(duì)于提高結(jié)婚率毫無(wú)幫助。

看到這種觀點(diǎn)，我想起過(guò)去我提出放開(kāi)生育的建議時(shí)，也有網(wǎng)民提出的一種反對(duì)理由是，放開(kāi)生育也沒(méi)人愿意生孩子，所以沒(méi)必要放開(kāi)生育。我認(rèn)為，不論是否能提高生育率，都應(yīng)該放開(kāi)生育；同樣道理，不論是否能提高結(jié)婚率，結(jié)婚登記不需要戶(hù)口本都是一項(xiàng)便民措施，值得點(diǎn)贊。

我認(rèn)為，婚姻登記“全國(guó)通辦”以及無(wú)需再出示戶(hù)口本，，對(duì)提高結(jié)婚率具有一定作用，但作用有限，提高結(jié)婚率的關(guān)鍵是降低結(jié)婚成本和生育成本。

修訂后的《婚姻登記條例》確實(shí)是使結(jié)婚更容易，相比之下，雖然辦理離婚手續(xù)也不需要戶(hù)口本，但按照民法典的規(guī)定，要辦理協(xié)議離婚手續(xù)，有30天的離婚冷靜期，而辦理結(jié)婚登記并不需要結(jié)婚冷靜期，而是可以馬上辦理。可見(jiàn)，結(jié)婚比離婚更容易，換句話說(shuō)，離婚比結(jié)婚更難。

我認(rèn)為，離婚冷靜期的設(shè)置，有利有弊。利處是減少?zèng)_動(dòng)離婚和輕率離婚，降低離婚率；弊處是加大了當(dāng)事人離婚的成本，增加了婚姻的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。另外，如果存在家暴的情況，應(yīng)該不需要離婚冷靜期。

事實(shí)上，世界上很多國(guó)家都有離婚冷靜期，而且有些國(guó)家（例如英國(guó)、法國(guó)以及美國(guó)多數(shù)州）的離婚冷靜期比中國(guó)更長(zhǎng)。?韓國(guó)的?離婚冷靜期則根據(jù)具體情況分為三種：沒(méi)有需要撫養(yǎng)的子女的離婚冷靜期為1個(gè)月，有需要撫養(yǎng)的子女的離婚冷靜期為3個(gè)月，如果存在家庭暴力給一方當(dāng)事人造成難以忍受的痛苦等緊急情況時(shí)，可以根據(jù)具體情況縮短或取消離婚冷靜期。

世界上絕大多數(shù)國(guó)家，都是結(jié)婚比離婚更容易，或者說(shuō)離婚比結(jié)婚更難。原因是，很多國(guó)家都是鼓勵(lì)結(jié)婚，而不鼓勵(lì)離婚。另外一個(gè)原因是，結(jié)婚只涉及到兩個(gè)人，而離婚不但涉及到兩個(gè)人，還涉及到財(cái)產(chǎn)分割，如果有子女，還涉及到子女撫養(yǎng)問(wèn)題。

近幾十年來(lái)，世界各國(guó)的結(jié)婚率不斷下降。下表是部分國(guó)家不同年份的結(jié)婚率（按2020年結(jié)婚率從高到低排列，其中英國(guó)缺2020年數(shù)據(jù)，表格中用2019年的數(shù)據(jù)代替），數(shù)據(jù)來(lái)源是OECD（經(jīng)合組織）。

從上表可以看出，大部分國(guó)家2020年的結(jié)婚率不到1970年的一半，其中歐盟國(guó)家平均結(jié)婚率從1970年的8‰下降到2020年的3.8‰。

根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)的結(jié)婚率高達(dá)9.9‰，到了2024年，結(jié)婚率下降到4.3‰，不到2013年的一半。

中國(guó)結(jié)婚率下降的原因包括年輕人數(shù)量減少、適婚人口男多女少、初婚年齡推遲、結(jié)婚成本上升、婚姻觀念改變等。而歐洲國(guó)家結(jié)婚率下降，有一個(gè)很重要的原因是很多年輕人用同居來(lái)代替結(jié)婚。雖然離婚冷靜期有助于降低離婚率，但如果離婚太難了，也會(huì)降低結(jié)婚率。原因是，如果離婚太難了，很多年輕人寧愿選擇未婚同居。

在當(dāng)今中國(guó)，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的關(guān)于未婚同居的法律，未婚同居者一旦發(fā)生糾紛，則法律不會(huì)像保護(hù)正常結(jié)婚的夫妻一樣保護(hù)未婚同居者的權(quán)益。近年來(lái)，中國(guó)的未婚同居率呈上升趨勢(shì)。根據(jù)2018年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，出生隊(duì)列為1980-1984年男性的未婚同居率為33.33%，女性為26.79%；出生隊(duì)列為1985-1989年男性的未婚同居率為37.99%，女性為33.13%。

在很多歐洲國(guó)家，有專(zhuān)門(mén)的關(guān)于同居的法律。未婚同居關(guān)系和婚姻關(guān)系的區(qū)別是：未婚同居的任何一方可以隨時(shí)解除同居關(guān)系，財(cái)產(chǎn)分割也簡(jiǎn)單得多，任何一方原則上不需要補(bǔ)償另一方。而婚姻關(guān)系的解除，需雙方同意或法院判決離婚，并且財(cái)產(chǎn)平分。下面舉法國(guó)的例子來(lái)說(shuō)明。

法國(guó)在1999年通過(guò)了“民事互助公約(PACS)”，非婚同居從此具有“準(zhǔn)結(jié)婚”的法律地位。同居者可以到當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)政府登記與領(lǐng)取證書(shū)，以便享受有關(guān)法律的保護(hù)。在財(cái)產(chǎn)繼承方面，法國(guó)民法典規(guī)定婚生子女與非婚生子女享有完全同等的權(quán)利。根據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù)，2011年法國(guó)20-34歲年輕人中，與伴侶共同居住的年輕人占比為50.42%，其中以婚姻形式或注冊(cè)伴侶形式共同居住的年輕人僅占21.89%，其余28.53%是以未婚同居形式共同居住。2020年法國(guó)非婚生子占新生兒比例達(dá)到62.2%。