“職工基本養老保險基金預計2035年前后收不抵支，2045年前后耗盡結余”

“據多機構測算，職工基本養老保險基金預計2035年前后收不抵支，2045年前后耗盡結余......”

——這不是民斯基的臆測妄斷。這是第十四屆全國人大財經委副主任委員、中國人民銀行原黨委書記、原中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清同志，上個月在博鰲亞洲論壇“人口老齡化與養老金改革”主題論壇上的發言。

按現在的趨勢看，受經濟總體情況的影響，諸多輸入變量比機構測算建模時更為嚴峻，比如勞動年齡人口、就業規模與參保人數等等。

因此，職工基本養老保險基金收支平衡能否扛到2035年亦是未知。

結合之前DeepSeek毫不掩飾的預測結果（如下），考慮到財政壓力和國有資本的實際經營情況，或許“2035年”并非“中性”，而是過于樂觀。

｜情景1（悲觀）：若維持當前參保率、財政補貼增速和退休年齡（男60歲/女55歲），累計結余將于2030-2032年耗盡。依據：繳費人數年均減少2%，支出年均增長8%，財政補貼無法覆蓋缺口。

｜情景2（中性）：若延遲退休至65歲（2035年完成）、財政補貼增速提升至8%、參保率提高至80%，結余耗盡時間推遲至2035-2037年，與社科院預測基本一致。

｜情景3（樂觀）：若疊加國有資本劃轉（10萬億元級）、個人養老金賬戶普及（覆蓋3億人），結余可能維持至2040年后。最可能時間點：在現有政策框架下（含財政補貼），2035年前后養老金累計結余見底。

所謂“前后”，將只有更前，沒有更后。

總有人提問，養老金收支矛盾已然凸顯，你們一邊杞人憂天，一邊還叫嚷著要提升城鄉居民的基礎養老金，是否過于分裂？

這方面除了社會公平及“初心使命”使然，更現實的工具意義，是對消費的提振作用。

4月17日，野村中國首席經濟學家陸挺的媒體見面會上就說，

｜“應該借助刺激消費的契機，下定決心改革社保體系。在目前的宏觀背景下，沒有什么政策能比改革社保體系更能提振消費。可以在短期內將城鄉居民養老保險金的平均水平從200多元/月提升至400多元/月。”

那增加的 錢從何來？總不能再加重現有就業參保人的負擔。 毫無疑問，繳費如若再提升，續費意愿就會下降。

這是另一個層面的矛盾。同樣是過去未曾繳費，同樣是財政資金補貼，體制內外的退休待遇不能如此懸殊。

而提升基礎養老金，只能是刀刃向內，破開“分粥人”掌勺自肥的囧局。

此前系列文章已有展開，不在贅述，詳見文末鏈接。

并不意外的是，對這個矛盾的解法，上下并不同頻。

系統內的慣性思維，一如既往，讓老百姓掏錢時總看世界水平，享受福利時又得考慮中國國情。

此前郭樹清曾經說過：

｜“雖然我們的保險體量也占全球第二位，但是保險的深度和密度與世界平均水平相比，特別是發達國家的水平相比，還是有差距的。基本養老保險、企業年金補充養老保險和第三支柱商業養老保險相比，第三支柱發展最滯后，迫切需要加快速度。”

這說的沒錯。但也能聽出一些弦外之音，大概基本養老靠不住，養老還得靠自己。

反觀，我們一邊缺錢養老，一邊還需面對日益膨脹的財政供養人員的規模。其體量應該是當之無愧的世界第一，與發達國家相比，已是天壤之別。假若我們制度更優越，官員更為優秀，更為用心竭力， 官民比等指標沒有理由比西方國家更高。

長此以往，此消彼長。不管是當前的資金缺口、還是遠期的規模壓力，都需要系統大幅壓降財政供養人員規模。

若不然，明知如同龐氏騙局，還有誰愿意繳納養老金？

博鰲論壇的間隙，有記者問郭委員，“年輕人不愛交養老金怎么辦？”

郭樹清答道，“年輕人不養老嗎？要考慮長遠，不能只顧眼前。”

這點他有些答非所問。

如果他的回答，把主語調整一下，“政府也要考慮長遠，不能只顧眼前”。

或許就是所有問題的答案。

不是年輕人該怎么辦，而是政府該怎么辦。

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*頭圖為AI生成，非實景圖片。