民政部副部長唐承沛：未來10年將是積極應(yīng)對人口老齡化重要“窗口期”

3月23日，在中國發(fā)展高層論壇“人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”專題研討會(huì)上，民政部副部長唐承沛表示，我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重。同時(shí)，我國人口老齡化也蘊(yùn)藏著獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇，預(yù)計(jì)2035年之前的10年左右時(shí)間，出生高峰期人口陸續(xù)退休，老年人口結(jié)構(gòu)相對低齡，是本世紀(jì)剩余時(shí)間內(nèi)我國人口老齡化程度較低的時(shí)期，也是積極應(yīng)對人口老齡化的重要“窗口期”。

唐承沛介紹，新進(jìn)入的老年人口平均受教育水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、健康狀況較好、社會(huì)參與意愿強(qiáng)烈，老年人口人力資源稟賦突出，形成了新的“銀發(fā)人才紅利”。我國老年人口規(guī)模大，特別是低齡老年人，截至去年底，60～65歲的低齡老年人口規(guī)模約9000萬人，他們的財(cái)富儲備相對充足、社會(huì)保障較好，消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，涵蓋康養(yǎng)、護(hù)理、旅游、適老化改造等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，老年消費(fèi)市場規(guī)模龐大，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅A(yù)計(jì)到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)占GDP比重將從6%上升到9%。

唐承沛表示，民政部、全國老齡辦將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略各項(xiàng)部署落地落實(shí)。

一是統(tǒng)籌完善老齡工作政策體系，構(gòu)建積極應(yīng)對人口老齡化的“四梁八柱”。研究擬定深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略相關(guān)政策，系統(tǒng)分析實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，統(tǒng)籌防范化解應(yīng)對人口老齡化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。研究編制“十五五”時(shí)期人口老齡化相關(guān)國家級專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，謀劃好重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

二是深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，強(qiáng)化老有所養(yǎng)制度保障。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，積極發(fā)揮有為政府、有效市場、有情社會(huì)、有愛家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的協(xié)同作用，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

三是加快建設(shè)老年友好型社會(huì)，讓老年人共享改革發(fā)展成果。對標(biāo)建設(shè)老年友好型社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，豐富老年人精神文化生活，完善老有所學(xué)的終身教育體系。推進(jìn)公共設(shè)施無障礙適老化，實(shí)施居家適老化改造提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，優(yōu)化老年人出行、就醫(yī)、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，完善老年優(yōu)待政策，弘揚(yáng)中華民族孝親敬老文化，促進(jìn)老年人社會(huì)參與。

四是推動(dòng)健全老年人社會(huì)保障和健康支撐體系，不斷增進(jìn)老年人民生福祉。發(fā)揮全國老齡辦職能作用，配合相關(guān)部門加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化第二、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推動(dòng)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略與健康中國戰(zhàn)略深度融合，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老年人主動(dòng)健康水平。

此外，唐承沛表示，民政部、全國老齡辦將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重大決策部署，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

一是持續(xù)完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康、體育、家政等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)場景，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。培育壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，做好消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造工作，加大對老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。加快養(yǎng)老科技和人工智能發(fā)展應(yīng)用，推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品。

二是著力改善銀發(fā)消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景，發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，拓寬“平臺+”養(yǎng)老新渠道。推動(dòng)公共空間適老化更新，引導(dǎo)電商平臺適老化改造。完善老齡領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全細(xì)分老年產(chǎn)品用品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和老年用品質(zhì)量監(jiān)管，消除虛假宣傳、誤導(dǎo)老年消費(fèi)者等各類老年消費(fèi)安全隱患，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，讓廣大老年人放心舒心安心消費(fèi)。

三是凝聚促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。強(qiáng)化“老有所依”資金保障，推進(jìn)養(yǎng)老金融發(fā)展，開發(fā)老年人力資源，提高老年人收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)支付能力。深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究，進(jìn)一步細(xì)分市場，推動(dòng)出臺發(fā)展旅居康養(yǎng)、老年文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)支持政策，推廣建設(shè)老年人產(chǎn)品用品應(yīng)用場景展示平臺，加強(qiáng)老年產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)支持各地在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新先行，推動(dòng)統(tǒng)一大市場建設(shè)。

文章來源：第一財(cái)經(jīng)