合肥躋身“雙萬(wàn)城市”，在歡呼中，我們更該關(guān)注什么？

最近，安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)宣告了合肥的里程碑式突破：2024年，合肥相比上年增加14.9萬(wàn)人，常住人口達(dá)1000.2萬(wàn)。

這意味著，合肥不僅成為國(guó)內(nèi)第18個(gè)千萬(wàn)人口大市，也成為長(zhǎng)三角繼上海、蘇州、杭州之后的第四座“人口大城”。

隨后，合肥官媒在頭版報(bào)道了此消息，正式宣布合肥成為“全國(guó)第16座‘雙萬(wàn)城市’”。

所謂“雙萬(wàn)城市”，指的是城市GDP破萬(wàn)億GDP，常住人口數(shù)破千萬(wàn)，這是一座城市最為重要的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力衡量指標(biāo)。

不過，快速增長(zhǎng)的人口，對(duì)于合肥來說，或許“喜憂參半”。

二十多年前，合肥區(qū)域面積俗稱“三縣一郊”（肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣和西北部的郊區(qū)），市區(qū)也只有東市區(qū)、西市區(qū)和中市區(qū)三區(qū)。

“家”不大，自然人口也不會(huì)多。

那時(shí)的合肥總面積不到一百平方公里，人口只有大約400萬(wàn)，GDP常年在80名開外。

由于發(fā)展有限，合肥很長(zhǎng)一段時(shí)間都被戲稱為“中國(guó)最大的縣城”。

合肥老照片

這種“三縣一郊”的格局一直延續(xù)到2001年年底，合肥開始了大范圍的區(qū)劃調(diào)整。

整個(gè)城市以老城區(qū)為核心，向東北、西南三翼拓展，保持“多中心、組團(tuán)式”布局。市區(qū)分為老城區(qū)、東區(qū)、北區(qū)、西南區(qū)和新城區(qū)，共設(shè)1個(gè)市級(jí)中心和5個(gè)市級(jí)副中心。

合肥四區(qū)格局

合肥城市大發(fā)展的框架就此打下，崛起關(guān)鍵在于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局。

自2008年引入京東方，到投資蔚來汽車，再到扶持長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、晶合集成等芯片企業(yè)，合肥憑借政府資本撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造出“芯屏汽合、急終生智”八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋集成電路、新型顯示、新能源汽車和智能終端等領(lǐng)域。

而產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展，使得合肥的“客廳”面積又不夠了。

于是，2011年，合肥與蕪湖、馬鞍山“三分巢湖”，一舉獲得三千多平方公里土地和超百萬(wàn)人口增量。

這場(chǎng)行政區(qū)劃調(diào)整不僅拓展了合肥的城市框架，更直接提升了經(jīng)濟(jì)總量和人口基數(shù)，讓合肥攬八百里巢湖煙波，正式從“濱湖時(shí)代”進(jìn)入了“環(huán)湖時(shí)代”。

不僅如此，落戶合肥的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)也成為合肥崛起的核心變量。

合肥曾將年財(cái)政收入的三分之一投入中科大建設(shè)，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)，這場(chǎng)“傾城之戀”收到了回報(bào)。

中科大反哺量子通信、人工智能等尖端技術(shù)，孵化合肥企業(yè)上千家，不僅形成“科大硅谷”創(chuàng)新集群，也使得合肥每10萬(wàn)人口中擁有大學(xué)文化程度者達(dá)2.8萬(wàn)人，是全國(guó)的1.6倍（2023年數(shù)據(jù)）。

合肥高新區(qū)科大硅谷中安創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)園。圖片來源：中國(guó)網(wǎng)美麗合肥

這意味著，在合肥千萬(wàn)人口中，擁有大學(xué)文化程度人數(shù)近300萬(wàn)，成為合肥高速發(fā)展的主要推動(dòng)因素。

此外，最能拉動(dòng)人口增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)通常具備兩大特征：勞動(dòng)密集型崗位基數(shù)大于新興產(chǎn)業(yè)高收入潛力。

合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“雙輪驅(qū)動(dòng)”的格局，也正體現(xiàn)了這兩點(diǎn)。

一方面，智能家電和新能源汽車制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了大量就業(yè)崗位。例如，京東方與蔚來合肥工廠吸納了近萬(wàn)名技術(shù)工人；另一方面，芯片設(shè)計(jì)、人工智能研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)憑借高收入潛力吸引了大量高學(xué)歷人才，讓科大訊飛、國(guó)盾量子等企業(yè)成為高端人才的重要聚集地。

訊飛小鎮(zhèn)。圖片來源：合肥日?qǐng)?bào) 楊鳳炆/攝

這種“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式不僅承接了省內(nèi)勞動(dòng)力回流，還吸引了長(zhǎng)三角地區(qū)的高端人才流入，成為合肥人口增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。

2024年合肥規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)14.8%，居萬(wàn)億城市首位，新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)近10%，新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元……

可以說，這些高附加值產(chǎn)業(yè)很大部分，都是拜年輕技術(shù)人才涌入所賜。

合肥人口增長(zhǎng)也與自身加入長(zhǎng)三角大家庭有關(guān)。

2016年，隨著國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》公布，明確了合肥作為與南京、杭州并列的“副中心城市”地位。

昔日被邊緣化的合肥，隨即憑借“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)躍升為連接長(zhǎng)三角與中西部的重要節(jié)點(diǎn)，不僅加速了人才流動(dòng)，更讓合肥從“長(zhǎng)三角后花園”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱苿?chuàng)走廊樞紐”，為產(chǎn)業(yè)布局奠定基礎(chǔ)。

花了20年時(shí)間，這座長(zhǎng)三角地區(qū)曾經(jīng)不起眼的省會(huì)城市，終于完成了從“江淮小邑”到“科創(chuàng)黑馬”的蛻變。

合肥蔚藍(lán)商務(wù)港百利中心CBD。圖片來源：千庫(kù)網(wǎng)

更深入一點(diǎn)來觀察，快速增長(zhǎng)的“產(chǎn)城人”融合的自然生態(tài)，才是合肥這幾年人口增長(zhǎng)的最底層邏輯。

隨著各類合肥押注的新興產(chǎn)業(yè)順利落地，產(chǎn)業(yè)躍遷不僅給合肥帶來豐厚的投資回報(bào)，更帶來人口爆發(fā)式增長(zhǎng)。

人隨產(chǎn)業(yè)走，這是客觀經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，合肥的人口晉級(jí)之路，正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

可有一點(diǎn)也不能不提，就是合肥的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略帶來的影響力。

2024年，安徽常住人口為6123萬(wàn)人，較上年僅增長(zhǎng)2萬(wàn)人，僅合肥一地就增加了十多萬(wàn)人，這反過來則意味著省內(nèi)其他地級(jí)市大多出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)，人都跑合肥去了。

合肥近年來人口結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，或許更為直觀：

2023年合肥碩士以上人才流入量同比增長(zhǎng)37%，高出杭州15個(gè)百分點(diǎn)；
2024年，合肥機(jī)械增長(zhǎng)人口（人口凈流入）達(dá)到13.1萬(wàn)人，占凈增常住人口的87.9%
2024年，合肥出生人口達(dá)到7.9萬(wàn)人，出生率為7.98%，高于全國(guó)、全省1.21和1.81個(gè)千分點(diǎn)。

圖片來源：合肥發(fā)布

這些令很多城市羨慕的數(shù)據(jù)，無不顯示出合肥對(duì)人口的強(qiáng)大吸引力。

可以說，人口數(shù)量大幅攀升，人口質(zhì)量也同步提升，成為了合肥千萬(wàn)人口最大的亮點(diǎn)。

這種“產(chǎn)城人”協(xié)同模式，推動(dòng)合肥從長(zhǎng)三角“邊緣城市”躍升為科創(chuàng)樞紐，2024年GDP達(dá)1.35萬(wàn)億元，增速6.1%，居萬(wàn)億城市之首。

不過，站在千萬(wàn)人口的門檻上，王藥師對(duì)合肥依然有著深深的“焦慮”。

隨著城市不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型，合肥面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

首先是隨著大規(guī)模自動(dòng)化技術(shù)的普及，合肥的產(chǎn)業(yè)巨頭可提供的就業(yè)崗位將越來越有限。

比如合肥比亞迪汽車基地，同等產(chǎn)能的傳統(tǒng)車企通常需要超過10萬(wàn)人的就業(yè)崗位，但比亞迪自動(dòng)化率超90%的生產(chǎn)線大幅壓縮了人力需求，實(shí)際提供的用工規(guī)模未來只會(huì)越來越少。

比亞迪自動(dòng)化生產(chǎn)線

此外，那些光鮮亮麗的高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)本地普通勞動(dòng)者的就業(yè)吸納能力也極為有限

合肥的高科技產(chǎn)業(yè)，如京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等龍頭企業(yè)，雖然在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但對(duì)本地普通勞動(dòng)者的就業(yè)吸納能力相對(duì)有限。

這些企業(yè)的人均產(chǎn)值較高，據(jù)估算可達(dá)380萬(wàn)元，是傳統(tǒng)制造業(yè)的6倍。然而，每?jī)|元產(chǎn)值僅能創(chuàng)造約0.8個(gè)崗位，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。

這種高產(chǎn)值、低就業(yè)的城市發(fā)展特性，使得新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也壓縮了普通勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)。

因此，如何通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育間接帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)倒逼勞動(dòng)力技能升級(jí)，成為合肥人口增加的同時(shí)，不得不重視的新課題。

更令人憂慮的是，合肥持續(xù)進(jìn)行的傳統(tǒng)制造業(yè)“騰籠換鳥”，又進(jìn)一步加劇就業(yè)壓力。

2024年，合肥規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，創(chuàng)下近3年同期新高。

可同期的數(shù)據(jù)也顯示，合肥制造業(yè)就業(yè)增速卻降至五年最低。

合肥統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年合肥第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為158.8萬(wàn)人；2019年達(dá)到峰值172.6萬(wàn)人；2020年隨即降至159.8萬(wàn)人；而2023年，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)僅比2022年增加1.1萬(wàn)人。

這種“長(zhǎng)板突出、短板刺眼”的現(xiàn)狀，其實(shí)也是合肥等產(chǎn)業(yè)城市轉(zhuǎn)型期共同面臨的深層矛盾。

結(jié)構(gòu)性矛盾在勞動(dòng)力市場(chǎng)上體現(xiàn)得更為顯著。

2024年，一則“看過凌晨4點(diǎn)的合肥勞務(wù)市場(chǎng)，我決定年底不辭職了”的視頻在網(wǎng)上熱傳。

視頻內(nèi)容講述的是，每天凌晨4點(diǎn)，當(dāng)城市還沉浸在寧?kù)o的夜色中，合肥周谷堆勞務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)熱鬧非凡。

數(shù)百名合肥本地和外地的中年務(wù)工人員聚集在此等待開工，他們所求的也多是泥工、力工、保姆等低端工種。

視頻中的求職者，平均年齡55歲左右，大多負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力，要養(yǎng)活一家人。

這個(gè)視頻記錄了農(nóng)民工群體艱難的生存狀態(tài)，也映射出合肥大量新增人口帶來的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈現(xiàn)狀。

說白了，合肥雖然千萬(wàn)人口中擁有大學(xué)文化程度已經(jīng)不少，但還有更多文化程度不高的居民。

2024年，合肥新增了21.43萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但超過一大半都是靠社區(qū)服務(wù)、物流配送這些文化要求不高的崗位，薪資也只有三千多元，工資漲幅趕不上生活成本的上漲速度。

與此同時(shí)，像集成電路這樣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明明政府大力支持，企業(yè)也急需人，可因?yàn)榧寄懿黄ヅ洌腥颂貏e難，有些崗位投簡(jiǎn)歷的人少得可憐，根本滿足不了需求。

合肥集成電路總部基地與集成電路封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)園

結(jié)果就是，合肥許多中年人只能去跑外賣、開網(wǎng)約車這種靈活就業(yè)的活，收入不穩(wěn)定，日子過得極為艱難。

客觀來說，合肥政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)豪賭創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，但就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依然需要漫長(zhǎng)時(shí)間沉淀與多方社會(huì)協(xié)作才能解決。

而時(shí)間對(duì)合肥來說，更為寶貴，因?yàn)槔淆g化已悄然逼近。

根據(jù)合肥相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：

截至2023年年底，合肥市60周歲以上老年人口159.38萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.75%；65周歲以上老年人口121.98萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.11%。其中，失能及部分失能老年人口4.27萬(wàn)人。

雖然合肥老齡化率（12.3%）依然低于全國(guó)，但隨著人口基數(shù)不斷增長(zhǎng)，老齡化帶來的養(yǎng)老、空巢老人等問題也在日益增加。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，合肥市已累計(jì)建成并運(yùn)營(yíng)54個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供養(yǎng)老床位1548張，日均服務(wù)老年人近4萬(wàn)人次，這與龐大的老齡群體需求依然存在差距。

“養(yǎng)老綜合體”開展閱讀和手工活動(dòng)。圖片來源：人民日?qǐng)?bào)

與此同時(shí)，合肥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然迅速，2023年人均GDP突破了10萬(wàn)元，但人均可支配收入僅為5.9萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于南京的6.9萬(wàn)元和杭州的7.1萬(wàn)元。

雖然這種“未富先老”的現(xiàn)象在合肥之外的其他城市同樣存在，可對(duì)于合肥這樣通過新興產(chǎn)業(yè)快速生長(zhǎng)的城市，更值得高度關(guān)注。

因?yàn)檫^快的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及短期內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，往往使得中老年群體在經(jīng)濟(jì)上的脆弱性更為明顯。

還有與千萬(wàn)人口并不匹配的軌道交通里程，當(dāng)上海、北京等千萬(wàn)人口城市的軌道交通都已突破800公里時(shí)，合肥5條軌道交通總運(yùn)營(yíng)里程只有231.8公里，全國(guó)排名19位。

合肥軌道交通路線圖

還得替合肥市民吐槽一點(diǎn)的是：

盡管合肥的房?jī)r(jià)比南京、杭州低30%，但核心區(qū)（如政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)）的均價(jià)已突破2.5萬(wàn)元/平方米，年輕人的購(gòu)房負(fù)擔(dān)比（房?jī)r(jià)收入比）高達(dá)12，超過武漢的11.1和成都的10.7，住房壓力不容小覷。

這些數(shù)字背后，是一座千萬(wàn)城市治理能力的終極考驗(yàn)，也是所有城市必須直面的發(fā)展悖論。

當(dāng)城市規(guī)模擴(kuò)張遇上產(chǎn)業(yè)升級(jí)陣痛、當(dāng)人口紅利消退遭遇公共服務(wù)短板的“剪刀差”，唯有打破“GDP至上”的路徑依賴，在就業(yè)質(zhì)量、民生福祉等“隱性指標(biāo)”上構(gòu)筑護(hù)城河，才是一座真正留住人的城市。

畢竟，真正的城市競(jìng)爭(zhēng)力，不在于人口數(shù)字的膨脹，而在于每個(gè)新市民能否在這里觸摸到希望的溫度。