消失近20年的中小學生“留級”制度，或將被重新啟用！

文|教而育之（教而不育謂之術，教而育之謂之道！聊身邊教育，分享育人之道）

留級制度在我國曾長期存在，是中小學管理學生學業、促進學生進步的重要手段之一。對于70后、80后和90后來說，在他們的中小學時光里，考試成績不合格，“留級”就成了必然。

在一段時間內，不少人反對中小學生“留級”制度。他們認為，留級生不僅擠占了教育資源，而且留級生往往會視為“差生”，容易在校園里被貼上歧視性標簽，身處“有色眼鏡”包圍之中，從而影響他們的健康成長。

于是從2006年開始，當時修訂《義務教育法》取消了因成績差而強制留級的制度，中小學生“留級”現象消失了！

“三十年河西，三十年河東”。教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》中的一條規定，或標志著“留級”制度將被重新啟用。

“留級”制度在世界各國普遍存在，不少專家也提議恢復“留級”制度

在美國亞利桑那、加利福尼亞、弗吉尼亞等１４個州與哥倫比亞特區，如果三年級閱讀水平測試未達標，不允許升級到四年級。從上世紀９０年代至今，美國中小學生每年留級的比例最高達到過１５％，進入高中之前，有的學區３０％到５０％的孩子曾經留過級。因為美國的中小學都是義務教育，學生留級自然會占用教育資源。據估算，因為留級，每年納稅人要多負擔１３０億美元。

在法國，中小學生也是存在“留級”制度的，但是學生“留級”不僅是老師的決定，也需要學生家長同意。如果學生家長不同意的話，學生是不能留級的。據統計，38%的法國中小學生至少留過一次級。

除了美國和法國外，中國的鄰居日本也是有“留級”制度的。在日本的教育法實施規則中規定，校長可以因為學生成績不佳的理由讓學生留級。

中小學生“留級”制度在多國存在，我國取消“留級”制度后，近些年，不少專家、家長也不斷提議恢復“留級”制度。

21世紀教育研究院院長熊丙奇說，“一刀切”地不留級，往往會讓部分學業確實跟不上的學生承受很大的心理壓力。

北京師范大學教育學部副教授、碩士導師錢志亮早前接受媒體采訪時說過這樣的一段話：

當前的教育體制，對于一些孩子來說可能需要終身拼命地追趕。而今天的學校教學，是一個高速度、高效能的運轉過程，其實好多孩子并不是學不會，而是他們需要更多的時間，他只是在起步階段比別人慢一些。因此，我希望能夠恢復留級制度，拯救一些孩子，給這些孩子一年的緩沖時間。留級對孩子未必就是壞事，我身邊有好幾個教授，小學時候留過級，2014年諾貝爾生理及醫學獎的兩位獲獎者都曾在小學時留過級。

部分家長認為，對于少數智力發展較慢的學生，并不是他們智力有缺陷，而是頭腦未開化，學習上反應較慢。對于教師的教學而言，為了趕進度，只能照顧中等水平以上的學生，這就使少數學生學習上總是比別人慢半拍，留下了知識上“夾生飯”。學習是需要循序漸進的，前面的知識沒有學好，學習后面的知識是就會有難度，這就自然而然地產生了差生。

不允許留級，這些智力發展慢的孩子只有跟班走，越差越不想學，到最后，一差到底。

教育的本身是盡量把每一個孩子教好，有的差生留一級就會變成優生，一年對一個孩子太重要了，今年不明白，明年就會了，留級是很有必要的，留著一級可能改變一個孩子的一生，不然一年跟不上，年年跟不上。

中小學生“留級”制度，或將被重新啟用！

新修訂的《中小學生學籍管理辦法》，其中第14條規定“適度放開特殊教育學生學籍變動權限”，情況特殊的可以允許其降級就讀。

此次新修訂的學籍管理辦法有了突破，針對特殊教育學生開了個口子，允許其降級就讀，這被視為一種變相的留級機制，其實就是“留級”制度的隱形回歸。而“特殊教育學生”的范圍，其實不應只限于智力有障礙學生，也可以包括成績始終不能及格的“學困生”。

近幾年，新生人口驟降，可以預見不久的將來，適齡兒童會越來越少，現有的教育資源完全允許個別中小學生“留級”。允許留級是尊重學生的個體差異，對學業困難、長期缺課或身心發展滯后的特殊學生，降一級學習是為他們提供教育補救的機會。對于學業成績差，家長和學生本人自愿留級的，學校應該尊重其意愿。

或許允許特殊教育學生留級只是一個開始，在不久的將來，中小學生“留級”制度可能將重新啟用！