大城善治 鄭州有方

積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化數(shù)智治理體系——大城善治 鄭州有方

作為特大城市，鄭州彰顯現(xiàn)代化魅力。

鄭州城市精神地標(biāo)——二七塔。

智慧場(chǎng)景賦能金融島。

鄭州市建立三級(jí)城運(yùn)體系。圖為管城回族區(qū)新型智慧城市運(yùn)行中心。

張華樓村網(wǎng)格化治理中心。

中原區(qū)“一路四街”煥新彩。

鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心。

作為國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的鄭東新區(qū)龍子湖智慧島。

從物業(yè)公司入不敷出紛紛撤走，到居民自覺(jué)參與院內(nèi)事務(wù)，鄭州金水區(qū)經(jīng)八路街道無(wú)主管樓院治理成了典范；“三層四組”治理體系、“1956·煥新朋友圈”黨建特色品牌等讓鄭州中原區(qū)“一路四街”破繭成蝶、煥彩新生……

嬗變從何而來(lái)？大城如何善治？作為省會(huì)城市、中部地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)特大城市，鄭州用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，積極探索走出一條具有特色的特大城市智慧高效治理新路徑。

從2022年起，鄭州市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化、協(xié)同化發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化數(shù)智治理，建立三級(jí)城運(yùn)體系和四級(jí)網(wǎng)格體系，開(kāi)創(chuàng)了“一格管全面、一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全局、一線通上下、一鍵全處理、一融促創(chuàng)新、一制保安全”的數(shù)智治理新格局，不斷提升社會(huì)建設(shè)和治理水平，讓群眾感受到黨就在身邊、服務(wù)就在身邊、智慧治理就在身邊。

去年，憑借《鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理》智慧城市建設(shè)案例，鄭州在“世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國(guó)”評(píng)選中獲得城市治理大獎(jiǎng)，為特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了鄭州方案。

大城之治，鄭州有方。

黨建引領(lǐng)網(wǎng)格

構(gòu)建多元共治新格局

215個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、3530個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、19582個(gè)三級(jí)網(wǎng)格、4835個(gè)專屬網(wǎng)格、47188個(gè)城市社區(qū)微網(wǎng)格……

大城之治，機(jī)杼萬(wàn)端。在鄭州，每個(gè)網(wǎng)格都“包羅萬(wàn)象”，組成無(wú)死角、全覆蓋的網(wǎng)格體系，歸集各種數(shù)據(jù)資源，形成“人、情、地、事、物、組織”六要素動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)可視化分析、智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一核統(tǒng)多元、一格全管理”。

把群眾大大小小的事辦好，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是基層治理能力和治理體系建設(shè)。運(yùn)行體系上，鄭州建設(shè)三級(jí)新型智慧城市運(yùn)行中心，整合全市各類網(wǎng)格，推進(jìn)發(fā)現(xiàn)、派單、處置、反饋全面智能化，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、督查、治理、考核五大功能融為一體。“鍵對(duì)鍵”提供常態(tài)化管理服務(wù)、“面對(duì)面”解決疑難雜癥，推動(dòng)社會(huì)治理方式向分級(jí)與扁平協(xié)同管理轉(zhuǎn)變。

“我們以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬，突出網(wǎng)格在基層治理中的基礎(chǔ)支撐作用，依托基層網(wǎng)格織密橫向到邊、縱向到底的組織體系，通過(guò)黨建賦能推動(dòng)網(wǎng)格充實(shí)力量、明確職責(zé)、健全機(jī)制，重塑管理架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。”鄭州市委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“一元”帶“多元”，目前鄭州已實(shí)現(xiàn)37731個(gè)網(wǎng)格黨組織、1.34萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織和2.1萬(wàn)個(gè)群眾自組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，并依托區(qū)域化黨建、“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)1.3萬(wàn)名黨員下沉網(wǎng)格，形成黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治的社會(huì)治理新格局。

數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)

打造現(xiàn)代化智能體城市

城市是生命體、有機(jī)體，也應(yīng)成為智能體。加快建設(shè)“大綜合一體化”的城市運(yùn)行和治理智能中樞，鄭州讓城市更聰明、更智慧。

走進(jìn)全市網(wǎng)格的“神經(jīng)中樞”——鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心，只見(jiàn)大屏上可隨時(shí)調(diào)出市域治理的重要數(shù)據(jù)，還可以通過(guò)外接的視聯(lián)、物聯(lián)系統(tǒng)，調(diào)看全市關(guān)鍵區(qū)域的實(shí)時(shí)視頻和關(guān)鍵信息，統(tǒng)攬各級(jí)網(wǎng)格隊(duì)伍。

融合云視訊、鄭政釘、專用網(wǎng)等通信手段，暢通12345熱線電話、110非警務(wù)事件等10個(gè)民意反映渠道，推進(jìn)黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，接入機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、商圈等15.7萬(wàn)路視頻，并入公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門的內(nèi)部專網(wǎng)……該平臺(tái)一屏掌控和處置各類事項(xiàng)，形成扁平化治理中樞，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“城市治理各類事項(xiàng)，可迅速匯集到城市運(yùn)行中心，指揮處置實(shí)現(xiàn)市域一體、直達(dá)網(wǎng)格，市級(jí)指令10秒內(nèi)就能發(fā)送到所有網(wǎng)格員。”鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心副主任劉劍介紹，通過(guò)匯聚分析各類治理要素，讓城市能感知、會(huì)思考、有溫度，也讓城市治理更精準(zhǔn)、更高效。

開(kāi)發(fā)上線“鄭好拍”“鄭連心”等應(yīng)用，完善高清網(wǎng)格電子地圖，借助人工智能算法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取、異常自動(dòng)判斷、預(yù)警有效應(yīng)對(duì)，全面掌控和處置市域內(nèi)各類事項(xiàng)，形成“問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)智能分派、信息直達(dá)基層、結(jié)果跟蹤反饋”的智慧化工作閉環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺(tái)累計(jì)處置各類事件472.6萬(wàn)余件，事件辦結(jié)率達(dá)97.2%，群眾滿意率達(dá)95.8%。大量社會(huì)矛盾消化在基層、化解在當(dāng)?shù)兀行苿?dòng)城市從“經(jīng)驗(yàn)”治理向“數(shù)字”治理、從“經(jīng)驗(yàn)”決策向“智慧”決策轉(zhuǎn)型。

融合創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)城市治理迭代演進(jìn)

“AI小鄭”自動(dòng)識(shí)別圖片信息，生成問(wèn)題以及智能分類，網(wǎng)格員點(diǎn)擊確認(rèn)，迅速完成事件上報(bào)。

“以前我們要手動(dòng)選擇分類，隨著梳理事項(xiàng)增加，事件分類難度也在增加。”網(wǎng)格員小天說(shuō)，如今有了“AI小鄭”幫忙，可以對(duì)比事件處置前后照片，協(xié)助判斷是否符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以判斷該事件是否屬于小微事件，并發(fā)出提醒告知立案人員。

截至2024年年底，“AI小鄭”已累計(jì)幫助網(wǎng)格員進(jìn)行事件分類116.8萬(wàn)次，協(xié)助工作人員正確識(shí)別小微事件103萬(wàn)件。經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化迭代，“AI小鄭”還可智能立案、派單、核查、生成，為輔助決策提供支撐。

伴隨新一輪科技革命和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，鄭州市以智能體城市建設(shè)為總平臺(tái)、總抓手，逐步實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理由1.0版“平安鄭州”到2.0版“幸福鄭州”，再到3.0版“創(chuàng)新鄭州”拓展延伸。

打開(kāi)“鄭好融”APP，企業(yè)與銀行可直接辦理信貸業(yè)務(wù)。鄭州不斷豐富一體化政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，針對(duì)企業(yè)融資難題開(kāi)發(fā)APP，幫助企業(yè)融資3.13萬(wàn)筆、656億元；推出惠企政策“親清在線”APP，將市級(jí)政策378條、縣級(jí)政策947條精準(zhǔn)推送到每個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“政策找企、免申即享”。

場(chǎng)景應(yīng)用的多元開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“城市大腦”快速迭代進(jìn)化。鄭州市堅(jiān)持以數(shù)字政府為引領(lǐng)，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，通過(guò)“數(shù)據(jù)分析+專家咨詢”，提高科學(xué)化決策水平，推進(jìn)城市綜合大模型和行業(yè)大模型開(kāi)發(fā)應(yīng)用，逐步探索解決數(shù)智時(shí)代背景下的社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

建強(qiáng)“智慧大腦”，壯實(shí)“軀干手腳”，激活“神經(jīng)末梢”。在黨建引領(lǐng)提供強(qiáng)大組織基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐的疊加優(yōu)勢(shì)下，小網(wǎng)格釋放大能量，持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

“城，所以盛民也。”城市是容納并服務(wù)于人民的平臺(tái)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理迭代升級(jí)，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上作示范，鄭州用“智慧”書(shū)寫大城善治新篇章。