海口市中心現(xiàn)斷頭路，海秀快速路龍昆南立交為何停工？

近幾個(gè)月，海口市民發(fā)現(xiàn)，原計(jì)劃去年底通車的海秀快速路龍昆南立交完善工程突然停工了。

長(zhǎng)長(zhǎng)的SW匝道（南往西匝道），兩端都已建成，并且鋪上了柏油路面、裝上了隔音板，但中間的一小段，卻連橋墩的影子都還沒(méi)有。施工隊(duì)伍、設(shè)備也已完全撤離。

五一比較有空，我仔細(xì)比對(duì)了衛(wèi)星地圖，標(biāo)出了未完工路段（藍(lán)色虛線部分）。附近的建筑包括凱盛廣場(chǎng)、匯宇別墅等，門牌號(hào)碼大概是南沙路2號(hào)、4號(hào)。

龍昆南立交作為海口中心城區(qū)的交通咽喉，每天都有成千上萬(wàn)的市民途徑此地，按理說(shuō)，這樣重要的路段沒(méi)理由會(huì)停工。

許多市民第一時(shí)間就發(fā)現(xiàn)了工程的異常，有人向12345詢問(wèn)原因。今年3月，海口市路橋建設(shè)投資有限公司給出了明確答復(fù)。

原來(lái)，停工系“因土地征收原因?qū)е聼o(wú)法提供工作面”，換句話說(shuō)，就是拆遷遇到了釘子戶。這里的釘子戶無(wú)貶義，產(chǎn)權(quán)人維護(hù)自己合法權(quán)益無(wú)可厚非。

那么，土地征收又該誰(shuí)負(fù)責(zé)呢？在海口市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)上有這樣一份文件。

早在三年半前的2020年9月，海口市自然資源和規(guī)劃局就已經(jīng)通知龍華區(qū)政府“盡快實(shí)施土地征收等相關(guān)工作”。

四個(gè)月后的2021年1月，龍華區(qū)政府發(fā)布了《海口市龍華區(qū)人民政府關(guān)于海秀快速路交通組織優(yōu)化完善工程-龍昆南立交匝道完善工程項(xiàng)目房屋征收調(diào)查的通告》，通告中公布了拆遷范圍。

工作的進(jìn)度不算快。又過(guò)了一年，2022年1月，龍華區(qū)房屋征收局發(fā)布《關(guān)于海秀快速路交通組織優(yōu)化完善工程-龍昆南立交匝道完善工程項(xiàng)目采用投票方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的告示》。告示指出，由于被征收人“就評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商選定未能達(dá)成一致意見(jiàn)”，決定采用投票方式確定本項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

這表明土地征收工作并不容易，僅僅是選定評(píng)估機(jī)構(gòu)就已經(jīng)花了10個(gè)月（2021年3月首次公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單）。

2022年2月，龍華區(qū)房屋征收局最終公布了中選評(píng)估機(jī)構(gòu)為海南中正信房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司。此時(shí)距離海口市自規(guī)局發(fā)文已經(jīng)過(guò)去了17個(gè)月，可謂起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集。

又花了10個(gè)月，2022年12月，龍華區(qū)政府發(fā)布了《海口市龍華區(qū)人民政府關(guān)于海秀快速路交通組織優(yōu)化完善工程-龍昆南立交匝道完善工程項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收的決定》，并附上了“征收補(bǔ)償安置方案”。

奇怪的是，在龍華區(qū)發(fā)布征收決定半年前的2022年5月，海秀快速路龍昆南立交完善工程就已經(jīng)正式開(kāi)工。這或許意味著，工程涉及的其他兩個(gè)區(qū)，美蘭區(qū)、瓊山區(qū)已率先完成了土地征收工作。

我不知道邊施工邊征收是不是一種常見(jiàn)的做法，但很顯然，這次遇到麻煩了。在市中心黃金地段留下這么一個(gè)爛尾工程，必然會(huì)不斷被市民追問(wèn)。

事情的經(jīng)過(guò)就是這樣，結(jié)局有點(diǎn)出人意料，但確實(shí)是發(fā)生了。

龍華區(qū)遲遲不能完成土地征收，是一開(kāi)始就遇到了重大阻礙，還是征收方案公布后雙方對(duì)補(bǔ)償金額無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，我們不得而知。

我粗粗閱讀了一下這份涉及產(chǎn)權(quán)人切身利益的征收方案，給大家附上其中兩條：補(bǔ)償不低于市場(chǎng)價(jià)格，住宅可以同面積置換。

征收方案中還提供了產(chǎn)權(quán)人名單，也提供了由評(píng)估公司確定的評(píng)估價(jià)格，大家覺(jué)得合理嗎？

海秀快速路龍昆南立交完善工程是重要的民生工程。該匝道通車后，市民可以從龍昆南直接上海秀快速路，無(wú)須再繞行國(guó)興大道，節(jié)約5-10分鐘寶貴時(shí)間，并有助于緩解龍昆南、國(guó)興大道兩條主干道的擁堵。

民生工程最能贏得民心，工程的開(kāi)工是一件好事，但好事如果沒(méi)做好，也挺讓人糟心的。

一般來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)釘子戶有兩種情況，一是產(chǎn)權(quán)人漫天要價(jià)，提出了不合理的要求，二是征收補(bǔ)償?shù)陀谑袌?chǎng)價(jià)格，無(wú)法獲得產(chǎn)權(quán)人的認(rèn)同。當(dāng)然，也可能是某些產(chǎn)權(quán)人壓根就不愿意被拆遷。

具體的原因不知道會(huì)否公開(kāi)。如果雙方始終無(wú)法達(dá)成一致，還會(huì)有什么樣的法律流程呢？不可能就讓它爛尾吧。

還是希望有關(guān)部門能找到公平合理的解決辦法，盡快完成土地征收，讓龍昆南立交早日竣工通車。

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