加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核的重要性及現(xiàn)在安全評價(jià)的實(shí)施

為進(jìn)一步規(guī)范我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，省應(yīng)急管理廳結(jié)合實(shí)際，起草了《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的通知》（征求意見稿）。

通知提出了（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（8011-2016 AQ/T）和國家、省關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新要求，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施配備和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。對師資力量、場所條件、教學(xué)管理和教學(xué)保障等資質(zhì)條件實(shí)施信息化管理并公開公示，接受部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。重點(diǎn)支持鼓勵(lì)大型企業(yè)、高校、職業(yè)（技工）院校從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開辦專職安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)過程質(zhì)量控制。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全培訓(xùn)管理規(guī)章制度，確保培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)符合安全培訓(xùn)大綱要求；對未按統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)不符合要求的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第44號）相關(guān)規(guī)定處罰。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備、質(zhì)量提升、檔案管理等方面過程質(zhì)量控制，安排登記備案在冊的教師進(jìn)行上課，認(rèn)真如實(shí)做好培訓(xùn)簽到和學(xué)時(shí)記錄。屬地應(yīng)急管理部門要嚴(yán)肅查處培訓(xùn)過程簽到造假、偽造考勤（學(xué)時(shí)）記錄的違法違規(guī)行為，對學(xué)員信息登記審核不準(zhǔn)確造成糾錯(cuò)量較多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取針對性措施嚴(yán)格處置。

（一）對存在下列情形之一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)視情節(jié)和后果暫停3個(gè)月以上-6個(gè)月以下安全培訓(xùn)及報(bào)考；逾期未整改或者經(jīng)整改仍不具備條件的，取消登記備案記錄，一律不得從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1.不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；

2.培訓(xùn)制度不健全、聘用不符合要求的師資；

3.培訓(xùn)質(zhì)量管控不到位，未按統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)不符合要求；

4.培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范、偽造學(xué)員證件信息或培訓(xùn)檔案；

5.未按規(guī)定的要求進(jìn)行報(bào)考、報(bào)考資料有誤、錄入國家考試平臺信息錯(cuò)誤導(dǎo)致后期糾錯(cuò)頻繁；

6.代其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)考（未經(jīng)本安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)）或組織考生作弊的；

7.與考試點(diǎn)勾結(jié)，賄賂或干預(yù)監(jiān)考人員、考評員擾亂考試秩序倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書的；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

2017年“安全評價(jià)師”作為水平評價(jià) 類職業(yè)列入《國家職業(yè)資格目錄》。2019年起國務(wù)院“放管服”改革要求， 包括“安全評價(jià)師”在內(nèi)的所 有水平評價(jià)類職業(yè)全部移出 《國家職業(yè)資格目錄》，轉(zhuǎn) 為社會化等級認(rèn)定。

企業(yè)的安全培訓(xùn)主要指的是對企業(yè)員工進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)與宣講，重點(diǎn)在于提高他們的安全責(zé)任意識，讓他們在日常的工作過程中養(yǎng)成安全從業(yè)的好習(xí)慣。企業(yè)員工安全培訓(xùn)活動(dòng)的順利進(jìn)行要從上到下共同堅(jiān)持安全管理的理念，不僅要提高員工的安全意識，企業(yè)的管理者也應(yīng)該具備安全管理理念和能力，真正地將企業(yè)安全管理問題落實(shí)到位。

安全評價(jià)師是采用安全系統(tǒng)工程方法、手段，對建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評價(jià)的人員。隨著安全評價(jià)的迅速發(fā)展，中國各有關(guān)部門先后出臺了一系列政策文件，強(qiáng)化安全評價(jià)過程控制管理，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范安全評價(jià)行為，促進(jìn)安全評價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。國家應(yīng)急管理部發(fā)布應(yīng)急管理部1號令《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》中指出申請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)配備規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的專職安全評價(jià)師，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。在2021年6月10日修訂的《安全生產(chǎn)法》中，針對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)做出明確規(guī)定，要求未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

為夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針理念，市場監(jiān)管總局認(rèn)研中心基于中國安全評價(jià)領(lǐng)域管理現(xiàn)狀，進(jìn)行了深入調(diào)研，邀請業(yè)內(nèi)眾多頂級專家學(xué)者打造安全評價(jià)師培養(yǎng)培訓(xùn)課程體系，全面解讀國家相關(guān)重大政策措施，詳細(xì)介紹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展了各重大領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)理論知識、危險(xiǎn)有害因素辨識、危險(xiǎn)與危害程度評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與技術(shù)管理等多方面內(nèi)容在內(nèi)的全套理論和實(shí)操培養(yǎng)培訓(xùn)課程，全面提升安全評價(jià)人員的綜合能力。