首次曝光，自貿(mào)港封關(guān)查驗(yàn)項(xiàng)目揭開神秘面紗

前兩天，某官方號曝光了自貿(mào)港封關(guān)的重要項(xiàng)目——海口新海港貨運(yùn)查驗(yàn)場、海南郵件快件監(jiān)管中心兩個(gè)項(xiàng)目（兩個(gè)項(xiàng)目的名字都很長，筆者做了精簡）。

這兩個(gè)項(xiàng)目均服務(wù)于自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“‘二線’管住”的需求。也就是說，從新海港（含鐵路南港）運(yùn)往內(nèi)地的各種貨物、郵包都要在這兒通關(guān)——通過海關(guān)檢查。

通關(guān)大家都有所了解了，一般來說包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等幾個(gè)環(huán)節(jié)。一方面需要支付一定的稅費(fèi)，另一方面通關(guān)時(shí)間也會導(dǎo)致貨運(yùn)成本增加、風(fēng)險(xiǎn)增大。毫無疑問，這套機(jī)制運(yùn)作是否順暢和高效，對海南未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

這兩個(gè)項(xiàng)目均位于?？诨疖囌疚鱾?cè)，原規(guī)劃為海口站西廣場，如今為了封關(guān)的需要改為了出島貨物的查驗(yàn)、監(jiān)管場所。

項(xiàng)目還是很龐大的。首先是占地多，大家看看這份規(guī)劃圖中火車站西側(cè)的灰色區(qū)域。

其次建筑體量大，貨運(yùn)查驗(yàn)場建筑面積23.37萬平方米，郵件快件監(jiān)管中心建筑面積8.1萬平方米。加起來有30多萬平方米，怎么理解呢，假設(shè)一個(gè)家庭住100平方米的房子，這些建筑能供3000多個(gè)家庭居住。

第三是道路也挺長，僅高架橋就有3公里左右。對于運(yùn)往內(nèi)地的貨物、郵包來說，這還真是一條漫長的通關(guān)路。

這是首次披露的三張效果圖，大家感受一下。

據(jù)稱，項(xiàng)目以“快慢分層，效率優(yōu)先”為設(shè)計(jì)理念，在查驗(yàn)區(qū)立體布局建筑功能，即從疏港專用通道引入主要車流，通過二層查驗(yàn)區(qū)后，接入專用高架通道通往港口待渡區(qū)。

看到“效率優(yōu)先”幾個(gè)字，我們應(yīng)該感到欣慰。通關(guān)效率真的是一個(gè)事關(guān)生死的問題，怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。不知道這個(gè)通關(guān)有沒有時(shí)限要求，是一小時(shí)、三小時(shí)、六小時(shí)？還是一天、三天、一周？

如果大家看了效果圖還是不太明白，可以對照這張衛(wèi)星圖看看。

請注意衛(wèi)星圖中的G15沈海高速，我們注意到，這條路是直接通往港區(qū)的，并沒有連接到查驗(yàn)區(qū)。

試想一下，全島各地的貨物和郵包，通過環(huán)島高速公路匯集到?？?，再通過沈海高速抵達(dá)新海港，一路高速公路直達(dá)，司機(jī)的心情應(yīng)該是比較愉悅的。但進(jìn)了港區(qū)后，發(fā)現(xiàn)還要繞出來去到專門的通關(guān)查驗(yàn)區(qū)，不免令人有點(diǎn)沮喪。

尤其是，在目前沒有通關(guān)查驗(yàn)的情況下，新海港就時(shí)不時(shí)排起10多公里的待渡汽車長龍。未來增加了通關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，排隊(duì)時(shí)間會不會更加漫長？

當(dāng)然，這可能也是沒辦法的事，封關(guān)后海南就是“境內(nèi)關(guān)外”了，海南的貨物進(jìn)入內(nèi)地必須辦理通關(guān)手續(xù)，經(jīng)過海關(guān)查驗(yàn)。參考深港之間的深圳灣大橋口岸，在香港一側(cè)并沒有發(fā)現(xiàn)大型的檢查站，但是在深圳一側(cè)，就有如下圖這么大的一個(gè)海關(guān)查驗(yàn)場。

封關(guān)是海南的一件大事，封關(guān)必然會導(dǎo)致海南貨物運(yùn)往內(nèi)地的成本大幅增加。但與此同時(shí)，世界各地的貨物運(yùn)往海南，海南的貨物運(yùn)往世界各地都將更加自由便利，成本也會大幅降低。

最后的結(jié)果是利大還是弊大，關(guān)鍵看“‘一線’放開”產(chǎn)生的收益，能否大于“‘二線’管住”帶來的損失。對于這一點(diǎn)，有必要通過政策和案例來提升社會大眾的信心。

當(dāng)然，我們相信，目前大張旗鼓的封關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肯定能大大提升通關(guān)效率，讓海南不但能與世界無縫連接，也能與內(nèi)地保持暢通無阻。