拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑（治理之道）

陳 健 周谷平

習近平總書記強調：“把生態優勢轉化為發展優勢，使綠水青山產生巨大效益”“要拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑”。生態環境法典規定：“國家健全生態產品價值實現機制，形成多元化的生態產品價值實現路徑，推進生態產業化和產業生態化。”我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，圍繞生態環境法典新要求，推進生態價值轉化，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，把生態優勢不斷轉化為發展優勢。

系統筑牢生態價值轉化的堅實基礎。生態價值轉化首先是對自然規律的尊重，同時也是對經濟規律和社會規律的順應。推進生態價值轉化，一方面，要提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性，筑牢價值轉化源頭。依據區域自然地理特征，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提升生態系統的穩定基礎、服務功能與承載能力，為持續產出優質的生態產品提供堅實的自然根基；加快繪制數字土壤和數字生物地圖，筑牢將生態優勢轉化為發展優勢的數字底座。另一方面，要努力推動生態資源的三重價值相互轉化、動態增值。讓生態功能價值更好實現從本源上支撐生命存續并提供持久服務，讓經濟資源價值為各類經濟生產活動源源不斷提供物質與能量，讓社會文化價值不斷增進人類福祉與文明傳承。

科學謀劃生態價值轉化的實現路徑。推進生態價值轉化，需要把生態資源要素和生態發展理念全方位、深層次地融入生產、分配、流通、消費全過程。一是推進產業化經營與品牌打造，激活轉化之能。圍繞美麗中國建設目標，遴選具有規模化開發體量的特色優質生態資源，將分布在不同區域的生態優勢轉化為產業錯位發展優勢。深度挖掘地域文化內涵，培育一批具有市場競爭力和美譽度的綠色標識品牌，顯著提升生態產品附加值。二是健全生態產品價值實現機制，打通轉化之路。一方面，夯實產權與核算基礎，加快推進產權制度改革，明確所有權、使用權、經營權等權屬。另一方面，加快完善市場交易機制與生態補償機制。積極培育和發展資源環境權益交易市場，運用市場手段優化資源配置。進一步完善生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，深化跨區域、跨流域的生態補償實踐。三是聚焦綠色低碳循環發展，持續鞏固光伏、風電等綠色戰略性新興產業優勢，著力突破能源高效利用、污染深度治理、生態修復、廢棄物資源化利用等方面的技術瓶頸。

著力提升生態價值轉化的協同能力。推進生態價值轉化，需要全社會共同參與。通過政策牽引促進要素流動，進一步引導資本、技術、人才等集聚綠色領域，鼓勵社會力量持續推動生態保護和價值轉化，培育協作精神，著力打造政府有為、企業有責、社會有序、公眾自覺參與的協同治理格局。依托高等學校設立“生態經濟學”等交叉專業或課程模塊，依托職業院校開展“生態產品價值實現”專項職業能力從業資格認證，推進生態產品價值核算、碳匯計量評估、綠色金融分析等技能培訓，培養一批既懂生態規律又懂市場運營、既掌握生態技術又善于實踐創新的復合型人才。按照生態環境法典要求，加大司法和執法力度，進一步完善社會監督和公眾參與渠道，為拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑保駕護航。

(作者單位分別為浙江大學中國西部發展研究院、浙江大學國家戰略與區域發展研究院)

《 人民日報 》( 2026年04月29日 09 版)