拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑（治理之道）

陳 健 周谷平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益”“要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑”。生態(tài)環(huán)境法典規(guī)定：“國家健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞生態(tài)環(huán)境法典新要求，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，把生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

系統(tǒng)筑牢生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化首先是對(duì)自然規(guī)律的尊重，同時(shí)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的順應(yīng)。推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，一方面，要提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，筑牢價(jià)值轉(zhuǎn)化源頭。依據(jù)區(qū)域自然地理特征，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定基礎(chǔ)、服務(wù)功能與承載能力，為持續(xù)產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品提供堅(jiān)實(shí)的自然根基；加快繪制數(shù)字土壤和數(shù)字生物地圖，筑牢將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的數(shù)字底座。另一方面，要努力推動(dòng)生態(tài)資源的三重價(jià)值相互轉(zhuǎn)化、動(dòng)態(tài)增值。讓生態(tài)功能價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)從本源上支撐生命存續(xù)并提供持久服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值為各類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)源源不斷提供物質(zhì)與能量，讓社會(huì)文化價(jià)值不斷增進(jìn)人類福祉與文明傳承。

科學(xué)謀劃生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，需要把生態(tài)資源要素和生態(tài)發(fā)展理念全方位、深層次地融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全過程。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與品牌打造，激活轉(zhuǎn)化之能。圍繞美麗中國建設(shè)目標(biāo)，遴選具有規(guī)模化開發(fā)體量的特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，將分布在不同區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢。深度挖掘地域文化內(nèi)涵，培育一批具有市場競爭力和美譽(yù)度的綠色標(biāo)識(shí)品牌，顯著提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。二是健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通轉(zhuǎn)化之路。一方面，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)與核算基礎(chǔ)，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬。另一方面，加快完善市場交易機(jī)制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極培育和發(fā)展資源環(huán)境權(quán)益交易市場，運(yùn)用市場手段優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，深化跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。三是聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)鞏固光伏、風(fēng)電等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力突破能源高效利用、污染深度治理、生態(tài)修復(fù)、廢棄物資源化利用等方面的技術(shù)瓶頸。

著力提升生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的協(xié)同能力。推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，需要全社會(huì)共同參與。通過政策牽引促進(jìn)要素流動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等集聚綠色領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化，培育協(xié)作精神，著力打造政府有為、企業(yè)有責(zé)、社會(huì)有序、公眾自覺參與的協(xié)同治理格局。依托高等學(xué)校設(shè)立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等交叉專業(yè)或課程模塊，依托職業(yè)院校開展“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”專項(xiàng)職業(yè)能力從業(yè)資格認(rèn)證，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、碳匯計(jì)量評(píng)估、綠色金融分析等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂生態(tài)規(guī)律又懂市場運(yùn)營、既掌握生態(tài)技術(shù)又善于實(shí)踐創(chuàng)新的復(fù)合型人才。按照生態(tài)環(huán)境法典要求，加大司法和執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督和公眾參與渠道，為拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑保駕護(hù)航。

(作者單位分別為浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院、浙江大學(xué)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院)

《 人民日報(bào) 》( 2026年04月29日 09 版)