《生態環境監測條例》出臺 如何打擊數據造假？生態環境部答封面新聞

封面新聞記者 代睿

“數據質量是生態環境監測的‘生命線’”。4月27日，生態環境部舉行例行新聞發布會。對于當前社會高度關注的生態環境監測數據造假現象，生態環境監測司司長張大偉在回答封面新聞記者提問時表示，對于監測數據弄虛作假行為，生態環境部部始終堅持“零容忍”，堅決依法打擊、絕不姑息。

4月27日，生態環境部舉行例行新聞發布會。封面新聞 代睿 攝

張大偉指出，當前，政府部門的環境質量監測數據真實可靠，與人民群眾的生態環境獲得感高度契合。監測數據造假的“重災區”集中在企事業單位自行監測領域。據統計，全國開展自行監測的排污單位超過37萬家，受托技術服務機構逾1萬家，呈現參與主體多、流程鏈條長、造假手段隱蔽等特征，監管難度較大。

封面新聞記者注意到，2025年10月17日，國務院常務會議審議通過《生態環境監測條例（草案）》，條例自2026年1月1日起施行。張大偉表示，條例直擊自行監測頑疾，確立了系列創新性制度安排。比如，實施全鏈條追責，將排污單位、技術服務機構及監測設備產銷方一并納入責任追溯體系，對造假行為實行“雙罰制”，既罰單位和機構、也罰相關負責人；將監管視野前移，延伸至監測設備端，強制使用具備防篡改偽造功能的合規產品等。

張大偉指出，圍繞《條例》貫徹落實，生態環境部重點從四方面強化監管。

第一，健全制度規范。加快制定排污單位和技術服務機構兩類管理辦法，分類精準施策。對排污單位，重在細化視頻監控安裝、設備聯網、數據傳輸及見證監督等基礎性要求；對技術服務機構，重在厘清檢驗檢測與設備運維兩類活動的規則邊界及責任義務。同步推進近30項標準規范制修訂，增設儀器設備防篡改偽造功能要求，細化操作流程規范等。用明規矩破除“潛規則”，扎緊制度籠子，讓造假無隙可乘。

第二，強化技術防控。聚焦數據質量管控關鍵環節，緊扣“管設備”與“管活動”兩大核心，嚴守采樣探頭、監測設備、儀器參數“三個不能動”底線。一方面，推進監測設備關鍵參數與生態環境部門聯網，實現違規操作精準預警。另一方面，推動排污單位主要監測點位視頻監控安裝與聯網，實現監測活動與設備運行全過程可視化監管。目前，已有6000余家單位實現設備參數聯網，4000余家單位的2萬余個視頻監控完成聯網。讓數據聯網上云、穿透留痕，讓暗箱操作無處藏身。

第三，堅持幫扶引導。監管既有力度，也帶溫度。生態環境部組織開展“送法入企、送標準入企”和“技術問診”，強化正向引導。同時，規范涉企檢查，推行非現場監管，依托平臺實現臺賬電子化。目前已上線19類智能預警算法，對異常行為在線甄別、精準推送，變“事后懲處”為“事前預防”，助力企業守好數據底線。

第四，嚴懲弄虛作假。法律的底線不容觸碰，違法必須付出代價。2022年以來，生態環境部聯合多部門開展專項整治，強化行刑銜接，查處第三方監測機構造假案件2400余起，其中310余起被追究刑事責任?！稐l例》實施以來，北京、浙江、安徽、江西、新疆等地相繼查處20余起典型案件，涉事單位、機構及責任人均被依法嚴懲，切實起到了“查處一起、震懾一片”的警示效果。

張大偉表示，下一步，生態環境部將繼續嚴格依法監管，深化部門協同，持續提升監管質效。真誠歡迎媒體和社會公眾共同參與監督，群防群治，共同筑起保障監測數據真實準確的堅強防線。