伊朗外長阿拉格齊25日結束對巴基斯坦的訪問,并率領代表團抵達阿曼首都馬斯喀特。根據伊朗外交部公布的計劃,阿拉格齊在結束對阿曼的訪問并在前往俄羅斯之前,將再次訪問巴基斯坦。
伊朗外長代表團為何要折返巴基斯坦,這是臨時決定還是計劃之內?又釋放了哪些信息?
伊朗高層掌握核心問題的最終決策權
中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:伊朗外長阿拉格齊本次的行程出現了折返,并且同期的部分伊朗代表團成員在阿拉格齊前往阿曼的同時返回德黑蘭進行匯報。后續想必還會有代表團成員再次返回伊斯蘭堡與阿拉格齊會合。這樣的安排很可能是提前計劃好的。隨著談判的推進,逐步公開,也顯示出伊朗在當前與美國的外交博弈中,采取的是非常謹慎、逐級匯報、多方協調的策略。
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首先,阿拉格齊"再訪"巴基斯坦的核心目的,是基于伊朗國內對其首次訪問之后的反饋進行的決策,與巴基斯坦并通過巴方與美國進行二次協調。阿拉格齊在首次訪問巴基斯坦時,就已經向巴方轉達了伊朗關于結束戰爭的基本條件,例如解除封鎖、要求對伊朗進行賠償以及伊朗核計劃的相關內容等。
就這些核心議題,巴方想必也轉達了美方的態度。伊朗代表團成員返回德黑蘭進行匯報,就說明在這些核心議題上,決策權是高度集中在伊朗的最高領導層,伊朗外長的代表團僅負責傳遞信息和試探對方的底線。后續再次前往伊斯蘭堡,說明伊朗高層有可能已經做出了新的指示。外長需要再次與主要的斡旋方巴基斯坦進行深入對接,細化談判的立場或傳遞更新后的信息。
伊朗重視巴基斯坦的"唯一調解人"角色
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中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:其次,這樣的安排,凸顯出伊朗對于巴基斯坦作為唯一調解方的高度依賴。伊朗刻意避免了與美方的特使進行會晤,而通過巴方進行多次的間接溝通,也意在保持外交的主動性,避免被美方塑造為"祈求談判"的形象。
二訪伊斯蘭堡意在重申立場并校準談判條件
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中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:再次,從形成的順序來看,在二度溝通之前,伊朗訪問阿曼也具有象征意義,表明伊朗有意修復與海灣國家的關系,想為伊朗創造更加有利的地區環境。在伊朗宣布將二訪伊斯蘭堡的同時,伊朗最高領袖穆杰塔巴也做出了強硬表態,下令霍爾木茲海峽不得恢復到所謂的戰前狀態。這體現出伊朗決心維持當前對于海峽的實際控制權,也為后續美伊的外交接觸來定調。
因此,阿拉格齊"再訪"巴基斯坦是一次關鍵的立場重申和談判策略的校準。以此向美方表明,談判可以繼續,但是前提和框架必須滿足伊朗方面的要求。但在當前地緣政治大背景下,特別是考慮到美伊的信任赤字想要實現突破,其實非常困難的。
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