美海軍考慮從外國(guó)購(gòu)買軍艦和零部件，美造船業(yè)發(fā)聲反對(duì)

【文/觀察者網(wǎng) 山貓】

據(jù)美國(guó)海軍學(xué)會(huì)新聞網(wǎng)（USNI News）當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日?qǐng)?bào)道，在2027財(cái)年預(yù)算提出的一項(xiàng)“大規(guī)模制造研究”當(dāng)中，美國(guó)官方正在考慮采取外國(guó)設(shè)計(jì)、并在海外造船廠建造美國(guó)軍艦的部件。該文檔中的相關(guān)內(nèi)容顯示，在2027財(cái)年提交的預(yù)算中，為擴(kuò)大美國(guó)軍艦的海軍造船能力，包含了一筆金額為18.5億美元的研發(fā)資金，以用于建造未來(lái)外國(guó)護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦設(shè)計(jì)方案的兩項(xiàng)研究。

預(yù)算文檔中提到，上述資金將用于調(diào)查全方位的采購(gòu)方案，吸引更多的造船產(chǎn)能進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)造船廠，并進(jìn)一步增加更多的造船能力，包括考慮盟國(guó)造船企業(yè)建造船只或者部件、分段的能力，該資金將分為針對(duì)未來(lái)的巡洋艦和驅(qū)逐艦，以及護(hù)衛(wèi)艦存量?jī)蓚€(gè)單獨(dú)的研究和采購(gòu)項(xiàng)目。這一研究還是五角大樓基礎(chǔ)預(yù)算之外“擬議和解預(yù)算”的一部分，恰逢白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）正向美國(guó)造船行業(yè)施壓，要求其更快交付艦艇之時(shí)。

該辦公室主任拉斯·沃特在本周三的海軍聯(lián)盟年度海上、空中和太空研討會(huì)上演講時(shí)表示，美國(guó)現(xiàn)在就需要更多的艦船，如果傳統(tǒng)的來(lái)源（指美國(guó)國(guó)內(nèi)造船廠）不能按照規(guī)定的時(shí)間和成本提供，就將從其他的造船廠獲得。報(bào)道表示，目前獲悉的消息是五角大樓已經(jīng)指示美國(guó)海軍研究考慮日本和韓國(guó)的造船廠和設(shè)計(jì)方案，以供美國(guó)海軍使用。而本周早些時(shí)候，當(dāng)時(shí)還尚未被解職的前海軍部長(zhǎng)約翰·費(fèi)倫向USNI新聞表示，美國(guó)海軍正在考慮擴(kuò)大接受外國(guó)造船廠服務(wù)的程度，不僅是補(bǔ)給艦等輔助艦船，還將包括美國(guó)海軍作戰(zhàn)艦艇。費(fèi)倫稱，已接到研究擁有外國(guó)艦船的可能性，因?yàn)榘凑漳壳暗内厔?shì)將不得不考慮一些具備可生產(chǎn)性、能夠快速服役的艦船，而這樣則意味著潛在的選擇更多地指向了韓國(guó)、日本的造船廠，原因也正是兩國(guó)目前的艦船生產(chǎn)能力。

2025年4月，時(shí)任美國(guó)海軍部長(zhǎng)的約翰·費(fèi)倫訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)參觀韓華海洋巨濟(jì)船廠，參觀時(shí)美國(guó)軍事海運(yùn)司令部“育空”號(hào)艦隊(duì)油船正在該船廠內(nèi)維修

從艦船體系來(lái)看，韓國(guó)、日本都大量采用了美制作戰(zhàn)和武器系統(tǒng)，特別是都以安裝了美國(guó)“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)和SPY-1系列雷達(dá)的高端艦艇作為水面艦隊(duì)核心，而荷蘭、挪威和西班牙等歐洲盟國(guó)也在其艦艇上采用了“宙斯盾”系統(tǒng)。但另一方面，報(bào)道認(rèn)為美國(guó)作戰(zhàn)艦艇的生存性標(biāo)準(zhǔn)要求又“遠(yuǎn)高于大多數(shù)盟國(guó)海軍”，因此這也造成了“星座”級(jí)在意大利原型上修改設(shè)計(jì)而造成的嚴(yán)重超支以及項(xiàng)目的最終取消。

三位熟悉五角大樓預(yù)算審核情況的消息人士也在費(fèi)倫周三被撤職后向媒體證實(shí)，這18.5億美元正是為了考慮美國(guó)海軍使用外國(guó)設(shè)計(jì)的艦艇，而其中至少一部分工作將在外國(guó)船廠進(jìn)行，他們表示，推動(dòng)這項(xiàng)研究的力量“來(lái)自海軍之外”，而他們也證實(shí)了這項(xiàng)工作將重點(diǎn)考慮韓國(guó)和日本的設(shè)計(jì)以及造船設(shè)施。

日本三菱重工長(zhǎng)崎造船廠批量建造的“最上”級(jí)多用途護(hù)衛(wèi)艦

盡管受到相關(guān)聯(lián)邦法律的限制，美國(guó)政府、軍隊(duì)和公務(wù)部門長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法購(gòu)買、使用外國(guó)制造的船舶，除非總統(tǒng)以國(guó)家安全動(dòng)用豁免權(quán)強(qiáng)行批準(zhǔn)。 2025年美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)決定建造的兩艘中型破冰北極安全艦中，將通過(guò)美國(guó)、加拿大和芬蘭之間的“ICE PACT”破冰船合作協(xié)議，在芬蘭造船廠建造首批4艘，后續(xù)7艘艦則由加拿大戴維造船公司和柏林格公司在美國(guó)境內(nèi)收購(gòu)的造船廠建造，而為突破在外國(guó)造船廠建造軍用艦艇的限制，美國(guó)總統(tǒng)特朗普以國(guó)家安全為由動(dòng)用了豁免權(quán)。除二戰(zhàn)時(shí)期通過(guò)“反向租借法案”從加拿大購(gòu)買小型護(hù)衛(wèi)艦之外，上一次美國(guó)海軍購(gòu)買外國(guó)艦船則是1898年將英國(guó)阿姆斯特朗·惠特沃斯造船廠正在建造的兩艘防護(hù)巡洋艦買走（隨后成為“新奧爾良”級(jí)CL-22“新奧爾良”和CL-23“阿爾巴尼”），其目的是防止西班牙買走這些軍艦，并在美西戰(zhàn)爭(zhēng)前增強(qiáng)海軍實(shí)力。

沃特對(duì)此稱之為“芬蘭模式”，他表示，加拿大的兩家造船企業(yè)已經(jīng)投入巨資對(duì)美國(guó)造船廠的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，這不僅將為海岸警衛(wèi)隊(duì)提供艦船，還能使美國(guó)造船廠在未來(lái)?yè)碛懈鼜?qiáng)的工業(yè)產(chǎn)能。而就在不久之前，韓國(guó)韓華還收購(gòu)了位于賓夕法尼亞州的費(fèi)城造船廠，同樣將目光瞄準(zhǔn)了在未來(lái)爭(zhēng)取更多的美國(guó)海軍造船訂單。美國(guó)海軍負(fù)責(zé)預(yù)算的副助理部長(zhǎng)本·雷諾茲也表示，韓華對(duì)費(fèi)城造船廠的投資是美國(guó)擴(kuò)大造船能力一大有希望的途徑，引入外國(guó)投資和建立跨國(guó)合作伙伴關(guān)系對(duì)于發(fā)展美國(guó)本土造船廠是最好的辦法。

2025年，韓國(guó)韓華海洋完成了對(duì)費(fèi)城造船廠的收購(gòu)

另一方面，推動(dòng)在外國(guó)建造軍艦或者部件的舉措也顯然遭到了一些議員和本土造船企業(yè)的反對(duì)，美國(guó)造船企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)此發(fā)表了聲明，批評(píng)這項(xiàng)研究。美國(guó)造船廠協(xié)會(huì)主席馬修·帕克斯頓在聲明中表示，不需要花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)納稅人的錢去“研究已知的事情”，美國(guó)“擁有建設(shè)和維持海上力量的工業(yè)實(shí)力、熟練勞動(dòng)力和技術(shù)專長(zhǎng)”，他還稱美國(guó)造船工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)證明“有能力按時(shí)交付世界上最先進(jìn)的海軍艦艇”，只要有政策制定者和政府的持續(xù)投資和明確指導(dǎo)，美國(guó)國(guó)內(nèi)造船業(yè)就能做好支持海軍長(zhǎng)期任務(wù)、滿足日益增長(zhǎng)需求的準(zhǔn)備，并且不會(huì)損害國(guó)家安全。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。