五角大樓擬懲罰盟友，暫停西班牙北約資格，桑切斯不理會(huì)威脅

近日，路透社援引匿名美國(guó)官員消息稱，五角大樓正考慮懲罰拒絕支持美國(guó)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的北約成員國(guó)，其中西班牙首當(dāng)其沖。這一消息引發(fā)跨大西洋盟友間的緊張局勢(shì)，而北約規(guī)則的限制、歐盟的自主應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步凸顯了美歐之間的安全裂痕。

此次爭(zhēng)議的導(dǎo)火索是多個(gè)北約成員國(guó)拒絕向美軍開放基地和領(lǐng)空。西班牙明確表示，不允許參與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的美軍使用其境內(nèi)基地或領(lǐng)空，理由是美以在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中的行動(dòng)違反國(guó)際法。法國(guó)和英國(guó)也同步抵制，拒絕讓美軍自由使用其領(lǐng)土開展對(duì)伊轟炸行動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，五角大樓內(nèi)部郵件顯示，其正醞釀兩項(xiàng)重磅懲罰方案：一是暫停西班牙的北約成員資格，二是重新評(píng)估美國(guó)對(duì)英國(guó)福克蘭群島（馬爾維納斯群島）主權(quán)主張的支持。五角大樓發(fā)言人金斯利·威爾遜對(duì)此表示，北約盟友“沒(méi)有在我們需要時(shí)挺身而出”，五角大樓將為總統(tǒng)提供可信選項(xiàng)，確保盟友“不再是紙老虎”，切實(shí)履行自身責(zé)任。不過(guò)值得注意的是，特朗普政府常拋出此類未付諸行動(dòng)、也未成為正式政策的方案，此次郵件內(nèi)容仍處于內(nèi)部審議階段。

事實(shí)上，五角大樓暫停西班牙北約資格的設(shè)想難以落地。北約運(yùn)作遵循共識(shí)原則，其創(chuàng)始條約中沒(méi)有任何暫停或開除成員國(guó)的機(jī)制，僅規(guī)定成員國(guó)可在提前一年通知其他盟友的情況下自愿退約。北約總部也公開回應(yīng)，確認(rèn)條約未預(yù)見(jiàn)此類條款。作為組織，北約本身不直接參與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，僅負(fù)責(zé)防御自身領(lǐng)土，目前美軍已通過(guò)其他北約成員國(guó)的基地和領(lǐng)空開展相關(guān)軍事行動(dòng)。

針對(duì)美方重新評(píng)估福克蘭群島主權(quán)支持的提議，英國(guó)首相基爾·斯塔默的發(fā)言人戴夫·帕雷斯作出強(qiáng)硬回應(yīng)，稱英國(guó)對(duì)該群島的主權(quán)立場(chǎng)長(zhǎng)期不變，島民的自決權(quán)是首要原則。他強(qiáng)調(diào)，福克蘭群島居民曾以壓倒性多數(shù)投票支持保留英國(guó)海外領(lǐng)地身份，英國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上不會(huì)妥協(xié)。

歐盟方面則對(duì)美方的批評(píng)感到困惑。歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡拉斯指出，英國(guó)和法國(guó)正牽頭籌備伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的霍爾木茲海峽安全保障工作，包括掃雷、船只護(hù)航等，這與美方的需求完全一致。而隨著特朗普政府對(duì)北約和歐洲安全的承諾逐漸減弱，歐盟正加速推進(jìn)自主安全建設(shè)。

目前，擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的塞浦路斯總統(tǒng)尼科斯·赫里斯托祖利季斯表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已責(zé)成歐盟委員會(huì)制定應(yīng)對(duì)藍(lán)圖，明確在某一成員國(guó)遭遇攻擊時(shí)，如何依據(jù)《歐盟條約》第42.7條提供援助。該條款僅在2015年巴黎恐襲后被法國(guó)援引過(guò)一次。下月，歐盟外交官和部長(zhǎng)們將開展桌面推演，模擬該條款的應(yīng)用場(chǎng)景，充分調(diào)動(dòng)歐盟的軍事能力及貿(mào)易、邊境、簽證等非軍事資源。

此次事件背后，是美歐之間深層的安全理念分歧：特朗普政府將伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)與北約義務(wù)捆綁，而歐洲多國(guó)堅(jiān)持國(guó)際法優(yōu)先，拒絕卷入美國(guó)的單邊軍事行動(dòng)。隨著美歐信任裂痕擴(kuò)大，歐盟加速推進(jìn)防務(wù)一體化，尋求脫離美國(guó)的自主安全保障，這一趨勢(shì)或?qū)⒅厮軞W洲乃至全球的安全格局。