事先沒有任何通知，賴清德專機(jī)還沒起飛就被攔下，民進(jìn)黨怪罪大陸

賴清德原本計(jì)劃4月22日率團(tuán)竄訪非洲國(guó)家斯威士蘭，參加該國(guó)國(guó)王恩史瓦帝三世登基40周年慶典。但事情突然急轉(zhuǎn)直下，專機(jī)還沒起飛，行程就被迫叫停。賴清德辦公室緊急召開記者會(huì)，宣布“暫緩出訪”，理由是部分國(guó)家臨時(shí)取消飛航許可，出于飛行安全考量不得不停止行程。

按照原規(guī)劃，專機(jī)需要經(jīng)過(guò)塞舌爾、毛里求斯和馬達(dá)加斯加領(lǐng)空。但這三個(gè)國(guó)家在沒有提前預(yù)警的情況下，先后取消飛越許可。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，沒有領(lǐng)空授權(quán)，飛機(jī)就飛不過(guò)去。

民進(jìn)黨當(dāng)局隨后把矛頭指向大陸，稱是大陸施壓導(dǎo)致航權(quán)被取消。不過(guò)從國(guó)際政治邏輯來(lái)看，這件事并不突然。絕大多數(shù)非洲國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，與中國(guó)大陸保持正式外交關(guān)系。這不是臨時(shí)變化，而是多年形成的國(guó)際共識(shí)。

而且中非合作這些年發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來(lái)、投資合作都在增加。很多非洲國(guó)家把與中國(guó)的關(guān)系視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。在這種背景下，讓一架具有明顯政治象征意義的專機(jī)飛越本國(guó)領(lǐng)空，本身就會(huì)被視為敏感行為。從國(guó)家利益角度考慮，選擇避免風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)并不難理解。

此外還要看到現(xiàn)實(shí)外交環(huán)境的變化，賴清德上任后，對(duì)外空間并沒有擴(kuò)大，反而越來(lái)越受限。此前訪問(wèn)南太平洋所謂“友邦”時(shí)，美國(guó)僅允許其過(guò)境關(guān)島或夏威夷，無(wú)法進(jìn)入美國(guó)本土，被外界認(rèn)為待遇明顯下降。如今連前往唯一非洲“邦交國(guó)”的航線都受阻，說(shuō)明臺(tái)灣當(dāng)局的對(duì)外活動(dòng)正面臨更嚴(yán)格的現(xiàn)實(shí)約束。

更尷尬的是，這次行程原本被視為一次“外交加分”。斯威士蘭是臺(tái)灣地區(qū)在非洲僅剩的所謂“邦交國(guó)”，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際利益。但結(jié)果卻變成專機(jī)無(wú)法起飛，反而放大了臺(tái)灣地區(qū)國(guó)際空間收縮的現(xiàn)實(shí)。臺(tái)灣島內(nèi)輿論也開始出現(xiàn)調(diào)侃聲音，認(rèn)為所謂“國(guó)際支持”與實(shí)際情況存在明顯落差。

從大陸方面的表態(tài)來(lái)看，立場(chǎng)一直很明確：世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，這是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。非洲國(guó)家普遍堅(jiān)持這一原則，也符合當(dāng)前國(guó)際政治格局的發(fā)展方向。換句話說(shuō)，這次事件并非單一國(guó)家的臨時(shí)決定，而是長(zhǎng)期國(guó)際結(jié)構(gòu)作用下的結(jié)果。

賴清德當(dāng)局選擇將責(zé)任歸咎外部壓力，卻很少討論自身政策是否影響了對(duì)外關(guān)系。國(guó)際社會(huì)看重的是穩(wěn)定與可預(yù)期性，而不是政治表態(tài)的強(qiáng)硬程度。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如果仍沿用舊思路，很容易出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與預(yù)期之間的落差。

總結(jié)來(lái)看，賴清德專機(jī)未起飛就被攔下，并不是單一事件，而是多重因素疊加的結(jié)果。外交從來(lái)不是喊口號(hào)，而是實(shí)力、共識(shí)與利益的綜合體現(xiàn)。行程雖然叫“暫緩”，但釋放出的信號(hào)卻很清楚，在當(dāng)前國(guó)際格局下，臺(tái)獨(dú)分子的空間正在變得越來(lái)越小。