國家發改委主任：持續提升國家經濟安全保障能力

“近期霍爾木茲海峽航運受阻，進一步凸顯了全球產業鏈供應鏈及運輸通道的脆弱性。”

4月20日，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在《人民日報》發表署名文章《持續提升國家經濟安全保障能力 以新安全格局保障新發展格局》。

文章既總結了過去五年我國經濟安全保障能力建設取得的顯著成效，也分析了“十五五”時期我國經濟安全面臨的內外部環境，還明確了全面推進經濟安全保障能力建設的重點任務。

文章信息量很大，傳遞出重要信號。

總結四方面成績

在介紹成效的時候，文章總結了四方面成績：

一是堅持“藏糧于地、藏糧于技”，糧食安全基礎更加穩固。

二是推進探產供儲銷統籌和銜接，能源資源安全保障不斷加強。

三是著力穩鏈強鏈、補鏈延鏈，產業鏈供應鏈韌性和安全水平穩步提升。

四是落實保安全、護穩定各項措施，重點領域風險得到有力有效防控。

文章披露一系列翔實數據，不僅直觀展現了過去五年我國經濟安全保障能力建設的豐碩成果，更彰顯了我國經濟發展的深厚底氣和強大韌性。

比如，在糧食安全方面，我國糧食總產量連續兩年站穩1.4萬億斤，人均糧食占有量達到500多公斤，高于國際公認的400公斤的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

在能源資源安全方面，一次能源生產總量突破50億噸標準煤，能源自給率保持在80%以上，煤炭供給質量持續提升，原油產量穩定在2億噸水平，天然氣連續9年增產超百億立方米。建成全球最大的清潔低碳能源體系，可再生能源發電裝機占比超過60%，水電、風電、太陽能發電裝機規模均穩居世界第一，非化石能源消費占比達到21.7%。

4月15日，在江蘇省連云港港東方港務分公司碼頭，大批風電設備集港準備裝船。中新社 王春 攝

在產業鏈供應鏈安全方面，我國制造業體系完備、配套優勢顯著，制造業增加值規模連續16年保持全球第一。芯片自主研發取得新突破，生物制造、機器人等研發應用走在世界前列，低空經濟產業生態不斷完善，北斗規模應用全面拓展。

在重點領域風險防控方面，制定實施一攬子化債方案，地方政府隱性債務有序置換，穩妥處置房企風險，保交樓保民生保穩定工作穩步推進，中小金融機構改革化險成效明顯。

分析內外部環境

文章立足全局，辯證分析了“十五五”時期我國經濟安全面臨的內外部環境，既不回避風險挑戰，也明確了發展優勢，為科學謀劃下一步工作提供了清晰的研判依據。

從國際看，外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看，統籌發展和安全面臨挑戰。

文章還談到，同時也要看到，在發展中固安全、在安全中謀發展有諸多有利條件。我國具有中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。

提出四大重點任務

文章提出了四大重點任務：

一是立足國家經濟安全扎實辦好自己的事。

二是提升經濟安全韌性和抗沖擊能力。

三是完善經濟安全風險防控體系。

四是加強新興領域安全治理。

這些任務部署堅持問題導向，有的放矢，為全面提升國家經濟安全保障能力劃定了清晰路徑。

比如，進一步加強糧食、能源資源等初級產品保障，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動、新一輪找礦突破戰略行動，推進油氣增儲上產，強化煤炭煤電兜底保障作用，加快構建大國儲備體系，不斷充實儲備家底，持續拓展中俄油氣合作，確保重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施、重要戰略通道安全。

加快高水平科技自立自強，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，推動平臺經濟健康發展。

落實好就業優先政策，確保重點群體就業穩定，促進居民持續增收，縮小收入分配差距，健全分層分類的社會救助體系，織密織牢社會保障網。

健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，防范反擊外部對我極端遏制打壓。

堅持“危地不往、亂地不去、危業不投”，不斷強化海外利益保護和風險防控，建立健全周邊安全工作協調機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，切實維護我國海外公民、組織、機構安全和正當權益。

完善網絡安全戰略，深化網絡空間綜合治理，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞。