日本突襲！28萬(wàn)億市場(chǎng)，中國(guó)被踢出局，高市早苗亮出3張底牌

一臺(tái)電腦、一臺(tái)服務(wù)器、一個(gè)云端賬號(hào)——在日本，這些再普通不過(guò)的政府辦公設(shè)備，正在變成一場(chǎng)地緣博弈的武器。

2026年4月17日，一則來(lái)自日本的消息引起廣泛關(guān)注。日本政府?dāng)M推出新規(guī)，要求地方政府僅能采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)資安認(rèn)證的IT設(shè)備，避免資訊外泄與網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)。該政策預(yù)計(jì)于2027年夏季實(shí)施。

覆蓋范圍有多廣？日本全國(guó)1700多個(gè)地方自治體，從大城市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦、通信設(shè)備、服務(wù)器、云端服務(wù)，全部要按照中央制定的白名單來(lái)買。現(xiàn)行由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省與內(nèi)閣網(wǎng)路安全機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的認(rèn)證制度，未納入中國(guó)產(chǎn)品，未來(lái)地方政府采購(gòu)將自然排除相關(guān)設(shè)備，形同全面禁用。

這張＂白名單＂的含金量就在于：誰(shuí)進(jìn)了名單，誰(shuí)就能分到這塊約28萬(wàn)億日元規(guī)模的大餅。中國(guó)企業(yè)不在名單里——連門票都沒(méi)有。

很多人可能會(huì)問(wèn)：這跟以前有什么不同？區(qū)別就在于，之前日本中央部門搞＂去中國(guó)IT化＂，各地方政府是看熱鬧的，現(xiàn)在變成了全國(guó)一盤棋，村一級(jí)都必須照辦。從＂建議＂變成了＂強(qiáng)制＂，性質(zhì)完全不一樣了。

而站在這盤棋背后操盤的人，是現(xiàn)任日本首相高市早苗。她這半年來(lái)的一系列動(dòng)作，如果拆開(kāi)來(lái)看，底牌清清楚楚：一張打給美國(guó)，一張打給國(guó)內(nèi)選民，一張打給產(chǎn)業(yè)鏈。

先說(shuō)她最賣力的那張——打給美國(guó)的牌。

3月18日，高市早苗啟程前往華盛頓，這是她首次以首相身份造訪白宮。美國(guó)總統(tǒng)特朗普19日在白宮同到訪的日本首相高市早苗舉行會(huì)談。這場(chǎng)會(huì)面原本被高市團(tuán)隊(duì)精心籌備，打算重點(diǎn)談對(duì)華策略，想在特朗普訪華之前先跟美方＂對(duì)表＂。

結(jié)果呢？特朗普的腦子里全是伊朗。

會(huì)談開(kāi)場(chǎng)，高市使盡渾身解數(shù)示好，當(dāng)著媒體的面夸特朗普：＂能為世界帶來(lái)和平與繁榮的人，只有唐納德。＂這一發(fā)言迅速在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)批評(píng)。不少日本網(wǎng)民直言，在外界普遍批評(píng)特朗普違反國(guó)際法對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊的背景下，高市的這番話＂令人羞恥＂。

更讓日本輿論炸鍋的是后面發(fā)生的事。有日本記者問(wèn)特朗普：為什么襲擊伊朗不提前告知盟友？特朗普拿日本1941年偷襲珍珠港事件舉例子，直言＂沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比日本更了解偷襲＂。這個(gè)＂地獄級(jí)笑話＂讓高市驚訝地睜大雙眼，表情尷尬，未作出任何言語(yǔ)回應(yīng)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)亞洲政策研究中心主任米雷婭·索利斯說(shuō)，以往美國(guó)總統(tǒng)在面對(duì)日本領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)往往避免談及珍珠港事件，特朗普的這番言論＂非同尋常、令人震驚＂。

這就是高市面對(duì)的真實(shí)處境：她需要美國(guó)撐腰，卻不得不吞下羞辱。雙方就日本為換取更低關(guān)稅而承諾的對(duì)美5500億美元投資框架，確認(rèn)了第二批項(xiàng)目候選方案，投資總額高達(dá)730億美元。加上此前第一批的360億美元，日本已經(jīng)承諾了超過(guò)千億美元的對(duì)美投資。

日本資深記者山田順批評(píng)高市過(guò)度迎合特朗普是＂賣國(guó)外交＂，認(rèn)為此舉背離日本國(guó)民利益、加重民眾負(fù)擔(dān)。

即便如此，高市為什么還要一頭扎進(jìn)去？因?yàn)樗枰绹?guó)的支持來(lái)穩(wěn)住自己在國(guó)內(nèi)的地位，更需要美國(guó)的＂安全認(rèn)可＂來(lái)給IT采購(gòu)白名單撐腰。沒(méi)有美國(guó)主導(dǎo)的安全認(rèn)證體系，日本那套＂技術(shù)合規(guī)＂的說(shuō)法就站不住腳。

再看第二張牌——打給國(guó)內(nèi)選民的。

4月12日，自民黨在東京召開(kāi)第93屆黨大會(huì)。日本首相高市早苗在會(huì)上就修改憲法稱：＂時(shí)機(jī)已到。將為修憲傾盡全力，在國(guó)會(huì)推進(jìn)討論。希望以由國(guó)會(huì)提議修憲有眉目的狀態(tài)來(lái)迎接明年的黨大會(huì)。＂

她的底氣何在？2月8日的眾議院選舉給了她籌碼。自民黨在眾議院擁有可發(fā)起修憲動(dòng)議的三分之二多數(shù)席位，修憲的現(xiàn)實(shí)可能性較前大幅提升。

軍費(fèi)也在飆升。2025年12月26日，日本政府批準(zhǔn)2026財(cái)年預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算超過(guò)9萬(wàn)億日元，再創(chuàng)新高。這筆錢要干什么？防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算將用于獲取作為反擊能力的長(zhǎng)射程導(dǎo)彈，以及構(gòu)建以攻擊型無(wú)人機(jī)為核心的海岸防御體系。

修憲、擴(kuò)軍、部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，高市在國(guó)內(nèi)推進(jìn)得飛快。但日本老百姓買不買賬？

事實(shí)上，反對(duì)的聲音一直沒(méi)停過(guò)。4月8日晚，約3萬(wàn)名日本民眾在位于東京的國(guó)會(huì)議事堂前舉行集會(huì)，抗議高市和自民黨推動(dòng)的修憲、部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、企圖解禁殺傷性武器出口等危險(xiǎn)政策。據(jù)日本共同社報(bào)道，當(dāng)天全日本共有160余個(gè)地點(diǎn)舉行同主題抗議活動(dòng)，參與人數(shù)總計(jì)接近5萬(wàn)人。

早在2月底就已經(jīng)有征兆。大批日本民眾2月27日晚在東京首相官邸前舉行抗議集會(huì)，反對(duì)高市修憲企圖。抗議者手舉寫有＂反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)憲法＂＂不要戰(zhàn)爭(zhēng) 不要高市＂等字樣的牌子。

一名20多歲的女性抗議者當(dāng)時(shí)對(duì)記者說(shuō)的話很有代表性：＂高市破壞和平憲法的動(dòng)向非常可怕。日本過(guò)去曾發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略中國(guó)，是一個(gè)破壞過(guò)和平的國(guó)家。日本憲法第九條必須被守護(hù)。＂

修憲、擴(kuò)軍這些大動(dòng)作，在日本國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)不是鐵板一塊。高市靠議席優(yōu)勢(shì)強(qiáng)推政策，底下暗流涌動(dòng)。

第三張牌是最實(shí)際的——產(chǎn)業(yè)鏈上的家底。

日本敢在IT采購(gòu)上把中國(guó)擋在門外，客氣點(diǎn)說(shuō)是因?yàn)椋踩紤]＂，不客氣地說(shuō)，是覺(jué)得自己手里有替代方案。確實(shí)，全球五大光刻膠生產(chǎn)商中，日企獨(dú)占四家，拿下全球超70%的光刻膠市場(chǎng)。特別是在最高端的ArF和EUV領(lǐng)域，日企市場(chǎng)占有率超過(guò)90%。

不止光刻膠。在半導(dǎo)體制造的19種關(guān)鍵材料中，日本有14種材料的全球市占率超過(guò)50%。硅片領(lǐng)域，日本企業(yè)信越和勝高幾乎壟斷大尺寸硅片市場(chǎng)，在該領(lǐng)域占據(jù)全球份額的60%左右。

有了這些底子，加上富士通、NEC等本土IT巨頭的產(chǎn)品線，日本在政府采購(gòu)上換掉中國(guó)品牌，技術(shù)上不存在大的瓶頸。

但這里面有一個(gè)很多人忽略的矛盾。

日本在半導(dǎo)體材料上確實(shí)強(qiáng)，但它同樣需要中國(guó)。全球稀土產(chǎn)量中中國(guó)占60%，而日本半導(dǎo)體材料生產(chǎn)所需的鏑、鋱等稀土，90%依賴從中國(guó)進(jìn)口。你卡我的光刻膠，我卡你的稀土——這不是威脅，而是現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)在發(fā)生的事。

2026年1月6日，中國(guó)商務(wù)部決定加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制。2月24日，力度進(jìn)一步升級(jí)，將三菱造船株式會(huì)社等參與提升日本軍事實(shí)力的20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單。

這20家企業(yè)不是小角色，涉及日本軍工體系的核心。消息傳開(kāi)后，有日本業(yè)界人士盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，受關(guān)聯(lián)影響的日本企業(yè)可能多達(dá)近萬(wàn)家。

而更深層的問(wèn)題在于：脫鉤真的劃算嗎？

一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球半導(dǎo)體年均銷售額同比大幅飆升，亞太地區(qū)同比大漲93%，然而日本市場(chǎng)卻以-0.3%的同比微跌，呈現(xiàn)出極為異常的區(qū)域需求背離。全球芯片都在賣爆，偏偏日本賣不動(dòng)。在這種背景下，再主動(dòng)砍掉中國(guó)這個(gè)大客戶關(guān)系，日本企業(yè)的日子恐怕更不好過(guò)。

2019年日本對(duì)韓國(guó)搞光刻膠斷供那次，就已經(jīng)給出了教訓(xùn)。韓國(guó)因?yàn)槿毡究艘换毓饪棠z，立馬自己研發(fā)。2019年時(shí)韓國(guó)光刻膠對(duì)日本的依賴度為80%，如今已經(jīng)降至50%以下。韓國(guó)的東進(jìn)半導(dǎo)體甚至研發(fā)出了EUV光刻膠，日本不再是唯一選擇。

中國(guó)這邊的進(jìn)展同樣不可忽視。清華大學(xué)與浙江大學(xué)的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)已經(jīng)提出全球首創(chuàng)的＂點(diǎn)擊光刻＂新方法，國(guó)內(nèi)數(shù)十家企業(yè)在光刻膠賽道上加速布局。封鎖往往不是終結(jié)，而是催化。

高市早苗這一套組合拳——拉攏美國(guó)、強(qiáng)推修憲擴(kuò)軍、在產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)卡——看上去環(huán)環(huán)相扣。但細(xì)看每一張牌，都有裂縫。

對(duì)美國(guó)，她花了天價(jià)投資卻連一句＂珍珠港笑話＂都不敢回嘴。高市對(duì)美國(guó)的＂諂媚外交＂，不僅讓自己在白宮＂遇窘＂，也在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議和擔(dān)憂。

對(duì)國(guó)內(nèi)，近5萬(wàn)人走上街頭反對(duì)修憲擴(kuò)軍，民眾原本期待她著力提振經(jīng)濟(jì)、改善民生，但其執(zhí)政后屢屢提及安全議題、渲染介入沖突的可能性，引發(fā)廣泛不安。甚至有日本媒體開(kāi)始討論自民黨內(nèi)部是否在尋找接替者。

對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)2023年11月內(nèi)部報(bào)告坦言：＂全面斷供只會(huì)給中國(guó)替代企業(yè)送窗口期，最終受損的是日本企業(yè)。＂這話放到今天的IT采購(gòu)脫鉤上，同樣成立。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧4月10日回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題時(shí)說(shuō)得很清楚：＂中日關(guān)系當(dāng)前局面的根源在于日本首相高市早苗發(fā)表涉臺(tái)謬論，背信棄義損害中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序。＂

這28萬(wàn)億日元的IT采購(gòu)洗牌，表面是一場(chǎng)技術(shù)安全認(rèn)證的調(diào)整，底下?tīng)縿?dòng)的是中日兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體幾十年深度綁定的供應(yīng)鏈關(guān)系。日本想用一道行政命令就把這些關(guān)系切斷，從效率上說(shuō)恐怕是高估了自己，低估了市場(chǎng)規(guī)律。

歷史反復(fù)證明一件事：封鎖別人的人，自己付出的代價(jià)往往比預(yù)想的大得多。日本這張牌到底能打出什么結(jié)果，時(shí)間會(huì)給出答案。但至少到目前為止，這條＂脫鉤＂的路，走得并不輕松。