蚌埠：既要“種桃”，也要“育林”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

蚌埠：既要“種桃”，也要“育林”

——全國首部智能傳感產(chǎn)業(yè)立法背后的政績觀之變

今年3月1日，全國首部關(guān)于智能傳感產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)型立法——《蚌埠市促進(jìn)智能傳感產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式施行。這部“小快靈”法規(guī)施行以來，既以“只爭朝夕”的加速度推進(jìn)項(xiàng)目，更以“十年一劍”的韌勁培育生態(tài)。它折射出一個樸素而深刻的道理：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要有“種桃”的緊迫感，更要有“育林”的定力。

2026年2月9日《蚌埠日報(bào)》七版

蚌埠用一部立法給出了自己的答案，為觀察地方如何樹立和踐行正確政績觀，提供了一個鮮活樣本。

作為老工業(yè)基地，蚌埠科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。推動“科技特長”變“工業(yè)特產(chǎn)”，成為這些年蚌埠加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動產(chǎn)業(yè)升級的突破口。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個培育的過程，是前人栽樹、后人乘涼的事情，想“撒把米雞就下蛋”，并不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律。這恰恰是“種桃”與“育林”的區(qū)別——桃樹三五年可結(jié)果，而一片森林的繁茂，往往需要幾十年的涵養(yǎng)。

智能傳感產(chǎn)業(yè)園

正是基于這樣的清醒認(rèn)知，近年來，蚌埠市委、市政府錨定“智造強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”不動搖、不折騰、不猶疑，堅(jiān)定不移走智能化、綠色化、融合化之路，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集群。依托扎根蚌埠近50年的兵器集團(tuán)214所技術(shù)儲備，將智能傳感產(chǎn)業(yè)作為主攻方向之一。這種“不折騰”的定力，恰恰是正確政績觀的基礎(chǔ)——不貪一時之功，不圖一時之名。

定力之外，更需要制度來保障定力不因人事更替而動搖。蚌埠的探索不止于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高層編制、項(xiàng)目調(diào)度的每月推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專班的常態(tài)運(yùn)行——如果說這些“只爭朝夕”的拼勁解決的是“種桃”的速度問題，那么出臺《條例》、以法治方式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航，則是在解決“育林”的持久問題。

如何讓“一張藍(lán)圖繪到底”不因人廢事？蚌埠的回答是用法治的“剛性”來抵御政策的“搖擺”。將產(chǎn)業(yè)支持從政府文件上升為地方性法規(guī)，意味著無論主政者如何更替，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和扶持政策都能保持穩(wěn)定性、連續(xù)性。這種“戰(zhàn)略可預(yù)期性”，為需要長周期培育的產(chǎn)業(yè)提供了最稀缺的信心。

智能傳感產(chǎn)業(yè)

更值得關(guān)注的是立法中的“盡職免責(zé)”條款?！稐l例》第十九條明確規(guī)定，對在產(chǎn)業(yè)培育中勇于探索、先行先試的干部和單位予以責(zé)任豁免。這一制度設(shè)計(jì)，直擊“怕出錯、不敢干”的痛點(diǎn)，讓擔(dān)當(dāng)者吃下“定心丸”。當(dāng)政策紅利遇上法治護(hù)航，創(chuàng)新活力才能充分涌動。

當(dāng)前，一些地方仍存在政績觀偏差問題。有的不顧資源稟賦跟風(fēng)上馬項(xiàng)目，搞同質(zhì)化競爭；有的違規(guī)出臺“政策洼地”，陷入“內(nèi)卷式”招商；更有甚者，如湖南耒陽“百億童車產(chǎn)業(yè)園”被曝光，實(shí)際產(chǎn)值僅兩千余萬元，卻注水至3.47億元，產(chǎn)業(yè)園成了“空心園”。這些教訓(xùn)反復(fù)印證：沒有正確政績觀引領(lǐng)的發(fā)展，不僅留不下“顯績”，更談不上“潛績”。

反觀蚌埠，其“立法明志”的做法，提供了另一種路徑——從打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向建設(shè)“法治高地”。這樣的探索，在長三角并非孤例。上海近年來持續(xù)強(qiáng)調(diào)“法治是最好的營商環(huán)境”，將法治作為城市核心競爭力的重要標(biāo)志。蚌埠的立法實(shí)踐，正是在產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道上與先進(jìn)理念同頻共振：用法治的可預(yù)期性，為創(chuàng)新者提供“硬核”保障。

智能傳感產(chǎn)業(yè)

持續(xù)的精耕細(xì)作，正推動蚌埠智能傳感產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，為聚力打造“淮河明珠、智造之城”、加快蚌埠振興提供強(qiáng)有力的支撐。截至去年底，中國傳感谷已躋身全國MEMS產(chǎn)業(yè)十大高質(zhì)量傳感器園區(qū)第六位，入選安徽省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)籌建名單，集聚企業(yè)200余家，其中國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)9家、上市企業(yè)1家。數(shù)字背后，是“一任接著一任干”的堅(jiān)守，是“緊燒火、慢揭鍋”的定力。

政績觀既體現(xiàn)在即期見效的“顯績”上，更體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的“潛績”上?！胺N桃”是現(xiàn)實(shí)所需，“育林”是長遠(yuǎn)所系，二者并行不悖、互為支撐。當(dāng)產(chǎn)業(yè)培育從“靠文件推動”升級為“靠法治護(hù)航”，改變的不僅是政策工具，更是政績生成的底層邏輯——不以短期數(shù)據(jù)論英雄，而以制度保障論擔(dān)當(dāng)。

智能機(jī)器人

既要“種桃”，也要“育林”。蚌埠的立法實(shí)踐啟示我們：樹立和踐行正確政績觀，既需要“功成不必在我”的境界，更需要“功成必定有我”的作為。當(dāng)法治為長期主義護(hù)航，當(dāng)制度為擔(dān)當(dāng)者撐腰，每一個地方都能在正確政績觀的引領(lǐng)下，烹制出支撐未來發(fā)展的科技“硬菜”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。（李揚(yáng)/文 陳昂 劉晨 尤靖文/圖）