選舉剛落幕,賬單就上桌,布達佩斯的空氣變了味。外界本以為歐爾班一走,歐盟總算能松口氣,匈牙利和布魯塞爾的關(guān)系能重啟,結(jié)果呢,火藥味反而更重。
4月12日,大選結(jié)果公布,馬扎爾·彼得擊敗歐爾班,拿下權(quán)力高位,預(yù)計5月完成組閣。歐盟在選前公開站隊,支持這位新面孔,不少人都判斷,接下來在援烏、對俄和歐盟改革上,匈牙利會掉頭。
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沒等他坐穩(wěn),清單就來了。馮德萊恩先在4月14日通話,直言有很多要快做的事,4月17日歐盟高層團隊直接抵達布達佩斯。意思很直接:先改,再談錢。
錢有多關(guān)鍵?涉及約100億歐元的復(fù)蘇資金,8月前不達標(biāo)可能失效,還有約63億歐元凝聚基金,以及潛在能爭取到的約160億歐元防務(wù)融資。對匈牙利財政和增長,這些都是實打?qū)嵉木让K。
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問題在于,布魯塞爾眼里的“修復(fù)法治、恢復(fù)信任”,在不少匈牙利人看來,很像“先交投名狀,再給撥款”。這口氣怎么咽?
馬扎爾的反應(yīng),開始讓人意外。他不是拒絕歐洲,他也不走歐爾班那條硬碰硬的路。但他顯然不打算一上來就做個聽話的“乖學(xué)生”。
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最先碰撞的,是烏克蘭議題。歐盟希望匈牙利支持推進烏克蘭入盟,理由很現(xiàn)實,一家人好辦事,援助也能順暢。馬扎爾直接回絕,理由同樣現(xiàn)實:歐盟麻煩已經(jīng)夠多,不該再引入一個身陷戰(zhàn)火的國家。
隨后是對俄關(guān)系。歐盟要匈牙利立刻停止與俄羅斯的經(jīng)濟合作。馬扎爾說貿(mào)易歸市場,他不會干預(yù)企業(yè)往來。這話不新鮮,但落到他嘴里,就是一種姿態(tài)。
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更敏感的是軍援。歐盟希望匈牙利拿出武器,支援烏軍夏季攻勢。馬扎爾又拒絕,稱國內(nèi)事一堆,不會把自家裝備往外送。三次回絕,布魯塞爾怒火上來,馮德萊恩抱怨他不懂感恩。
媒體戰(zhàn)也隨之而來,歐洲多家媒體指他忘了誰幫他上位,甚至把他和歐爾班劃到一處。馬扎爾不買賬,他說勝利來自匈牙利選民,不來自誰的輸血,還加了一句,如果歐盟繼續(xù)試圖左右匈牙利的對外路線,他不介意當(dāng)“第二個歐爾班”。
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這不是逞口舌之快,是他在給談判劃線。他愿意談,他也準(zhǔn)備改,但要挑能改的先改。司法獨立、反腐、媒體環(huán)境、招標(biāo)透明,這些他愿意推進,因為能換到錢,也不會被國內(nèi)理解為出賣立場。
可一旦觸到主權(quán)神經(jīng),他就踩剎車。移民配額、對烏政策、在歐盟里保留否決權(quán)、對俄經(jīng)濟接口,這些是他暫不碰的敏感區(qū)。他釋放的信號很清楚:錢可以談,底線別逼。
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為什么要這么走?說到底,他需要維護兩個形象。對外,他要做那個愿意回歸歐洲主流的“修復(fù)者”;對內(nèi),他不能被貼上“歐盟的代理人”。剛贏下選舉、民意在手的他,更需要證明自己不是誰的傀儡。
還有一點別忽視,他的操作空間并不小。選戰(zhàn)中,他拿下了壓倒性優(yōu)勢,被描述為掌握138個議席中的超級多數(shù),這意味著他有能力快速推動制度性調(diào)整。歐盟要的若是程序性修復(fù),他可以配合;牽扯國家路線,他就拖住。
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這套打法,對布魯塞爾才是最棘手的。歐爾班是明著杠,容易被標(biāo)簽化。馬扎爾不硬碰,他會挑著改,笑著談,關(guān)鍵點寸步不讓。這種人,才難纏。
歐盟也騎虎難下。放得太快,會被解讀為只要換人就能翻篇,之前堅持的法治和價值就打了折。卡得太狠呢,又可能把新政府逼回對抗姿態(tài)。更麻煩的是,馬扎爾的形象在歐洲議場比歐爾班友好,如果他一再強調(diào)自己在改、在清理舊賬,但歐盟仍不松錢,輿論天平就會偏向他。
接下來最關(guān)鍵的節(jié)點有兩個。一個是5月上旬他正式上任后,會不會立刻把司法和反腐等改革推進到位,趕在8月前拿到那筆約100億歐元的復(fù)蘇資金。另一個是,他會不會在烏克蘭、移民這些敏感議題上重新拉開距離,在布魯塞爾的決策桌上繼續(xù)當(dāng)那個關(guān)鍵時刻能拍桌子的變量。
他會成“更聰明的歐爾班2.0”嗎?不少人擔(dān)心的正是這個。他不是把全部路線復(fù)制一遍,而是在需要時也打主權(quán)牌,語言更溫和,策略更靈活,手里還握著民意授權(quán)。
歐盟的算盤也在撥動。既要守住“先改后放”的原則,又要保證故事講得通,不被反咬一口。政治從來不按標(biāo)準(zhǔn)答案走,尤其對手是一個剛上臺、懂媒體、會算賬的人時,想兩全,難。
布達佩斯的談判臺上,誰都不想先眨眼。時間表已經(jīng)擺在那,8月的資金期限,5月的組閣硬節(jié)點,外面還有一場沒見盡頭的戰(zhàn)爭。氣氛緊繃,步子卻誰也不敢邁大。
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