4月16日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網(wǎng)

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縱深推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)

——中國社會科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長、研究員 黃承梁

2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面，生態(tài)環(huán)境法典對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹贫葯C(jī)制，包括財政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場機(jī)制補(bǔ)償?shù)茸髁艘?guī)定。橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是我國在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中一項制度創(chuàng)新，借助經(jīng)濟(jì)杠桿，巧妙地將“流域生命共同體”的系統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)化為“成本共擔(dān)、效益共享”的實(shí)踐行動，為破解跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理難題提供中國方案。

健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，需從法治建設(shè)和完善標(biāo)準(zhǔn)體系兩端同步發(fā)力，為機(jī)制運(yùn)行提供清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的規(guī)則框架。打破各管一段的“行政區(qū)治理”模式，在整個流域范圍內(nèi)形成合力，構(gòu)建一體化的協(xié)同治理體系，改變目前各地各自商議、缺乏約束力的松散合作模式。創(chuàng)新多樣化補(bǔ)償模式，構(gòu)建集資金渠道多樣化、補(bǔ)償方式產(chǎn)業(yè)化、價值實(shí)現(xiàn)市場化于一體的綜合性政策工具箱，讓生態(tài)保護(hù)者在切實(shí)獲益中形成內(nèi)生的、可持續(xù)的保護(hù)動力。（選自《國家治理》2026年第5期，詳見）

作者簡介

黃承梁，中國社會科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長、研究員。主要研究方向?yàn)榱?xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)文明基礎(chǔ)理論、馬克思主義生態(tài)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

油菜花

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的科學(xué)指引

——同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授 劉虎沉

質(zhì)量強(qiáng)則國家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓質(zhì)量提升，推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)步履堅實(shí)、成效卓著。習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重要論述，科學(xué)回答了為什么要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、建設(shè)什么樣的質(zhì)量強(qiáng)國、如何建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，指明了我國質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的前進(jìn)方向。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升國家核心競爭力的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，深刻認(rèn)識和把握質(zhì)量工作面臨的新形勢新任務(wù)，立足質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)，分領(lǐng)域制定具體目標(biāo)，分步驟落實(shí)關(guān)鍵舉措，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干，將質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程。（選自《國家治理》2026年第5期，詳見）

作者簡介

劉虎沉，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、博導(dǎo)，國家社科重大項目首席專家。長期從事質(zhì)量與可靠性管理領(lǐng)域的研究工作，研究方向包括智能質(zhì)量管理理論及應(yīng)用、智能制造情境下質(zhì)量與可靠性管理、新一代信息技術(shù)在質(zhì)量與可靠性管理中的應(yīng)用。

加強(qiáng)重點(diǎn)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展

——華東師范大學(xué)上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任、教授 曹賢忠

重點(diǎn)城市群是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、科技創(chuàng)新策源地和參與國際競爭的重要載體。“十五五”時期，推動重點(diǎn)城市群實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，不僅是釋放內(nèi)需潛力、優(yōu)化資源配置、提升全要素生產(chǎn)率的必然選擇，而且是提升國家治理效能，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。

我國重點(diǎn)城市群的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，已從初期的概念共識與框架搭建，邁入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)與縱深突破階段，在體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)與生態(tài)環(huán)境協(xié)作、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等方面取得顯著成效。貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，需在已有成效基礎(chǔ)上，聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，推動重點(diǎn)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動邁向更高水平。強(qiáng)化頂層設(shè)計與立法保障，構(gòu)建“硬約束”協(xié)同機(jī)制。深化市場化改革，打通要素自由流動壁壘。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，構(gòu)建深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化與公共服務(wù)均等化，夯實(shí)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。探索建立成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，凝聚協(xié)同發(fā)展合力。（選自《國家治理》2026年第5期，詳見）

作者簡介

曹賢忠，華東師范大學(xué)上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任、教授、博導(dǎo)，國家社科重大項目首席專家。主要從事創(chuàng)新地理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、長三角一體化等方面的研究工作。近年來，主持各類基金項目30余項，發(fā)表論文80余篇，出版著作5部，曾獲得教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）等。

福建省寧德市屏南縣長橋鎮(zhèn)的萬安橋。卓育興 攝（人民日報）

推動“小而美、小而專”的縣城不斷涌現(xiàn)

——南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、空間規(guī)劃研究中心主任 張京祥

縣城是縣域的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和交通中心，作為“城尾鄉(xiāng)頭”的重要連接紐帶，縣城在優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。近年來，國家將縣城和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方略。“十五五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步為聚焦縣城及縣域、精準(zhǔn)有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，指明了方向與路徑。由此可見，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅是構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、空間集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市體系的關(guān)鍵一環(huán)，而且是新形勢下落實(shí)城鄉(xiāng)融合、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略的重大決策部署。

當(dāng)前，縣城發(fā)展須摒棄簡單套用大城市發(fā)展邏輯的路徑依賴，推動縣城在“小而美、小而?！钡陌l(fā)展路徑上重點(diǎn)發(fā)力，充分發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、生活成本、社會溫度等方面的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以專業(yè)化確立競爭優(yōu)勢，以美譽(yù)度吸引發(fā)展要素，以品質(zhì)環(huán)境彰顯人本幸福，以精細(xì)治理提升社會溫度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造充滿魅力與活力的新時代縣城。（選自《國家治理》2026年第5期，詳見）

作者簡介

張京祥，南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、空間規(guī)劃研究中心主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘校瓍^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間治理。發(fā)表學(xué)術(shù)論文300余篇，出版著作（教材）17部。獲得全國優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計一等獎、華夏建設(shè)科技二等獎等多項獎勵。

入境旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

——中國海洋大學(xué)管理學(xué)院旅游學(xué)系主任、教授 劉佳

入境旅游不僅是促進(jìn)國際人文交流、增進(jìn)文明互鑒的重要紐帶，也是服務(wù)國家開放戰(zhàn)略、展現(xiàn)國家形象的重要窗口。“十四五”以來，我國全面推行電子簽證、持續(xù)深化簽證便利化改革，創(chuàng)新試點(diǎn)數(shù)字人民幣跨境支付、構(gòu)建友好便捷消費(fèi)環(huán)境，推出入境業(yè)務(wù)出口退稅政策、切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本，統(tǒng)籌“你好！中國”國家旅游形象推廣、深化全球精準(zhǔn)營銷，入境旅游政策正朝著更加開放、便捷、友好的方向持續(xù)完善。

隨著高水平對外開放形態(tài)從“流動型開放”向“制度型開放”躍升，系統(tǒng)優(yōu)化制度環(huán)境是破解國際人員往來壁壘、提升跨境流動治理效能的關(guān)鍵路徑，也是持續(xù)增強(qiáng)國際吸引力的關(guān)鍵舉措。與此同時，入境旅游市場呈現(xiàn)出“短途優(yōu)先、體驗(yàn)驅(qū)動”的新特征，Z世代、銀發(fā)群體和親子家庭成為三大重點(diǎn)客群，旅游目的地從傳統(tǒng)一線城市逐步向二三線城市、特色縣級市乃至鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)展，入境旅游游客行為模式正由傳統(tǒng)的打卡式觀光，向以文化沉浸與在地體驗(yàn)為導(dǎo)向的深度旅游轉(zhuǎn)變。“十五五”時期，面對服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、文化價值轉(zhuǎn)化和科技深度融合等新要求，我國入境旅游仍蘊(yùn)藏著巨大的提升空間與發(fā)展?jié)撃?，亟須從?yōu)化制度環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)、完善服務(wù)支撐、強(qiáng)化品牌傳播、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面著手，進(jìn)一步激發(fā)入境旅游市場活力，推動入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家對外開放大局，為強(qiáng)國建設(shè)注入持久動力。（選自《國家治理》2026年第5期，詳見）

作者簡介

劉佳，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院旅游學(xué)系主任、教授、博導(dǎo)。主要研究方向?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展、旅游環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、海洋旅游開發(fā)與管理領(lǐng)域。出版著作《中國旅游經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量及其空間分析》《中國沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)聯(lián)機(jī)理研究》《我國海洋旅游功能區(qū)劃研究》等。

本期編輯 | 常嫦 陳慧昇

音頻剪輯 | 王皎皎

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