推動高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化城市 《山西省城市更新條例》5月1日起施行

4月15日，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，對省十四屆人大常委會第二十七次會議審議通過的《山西省城市更新條例》（以下簡稱《條例》）作了發(fā)布。

促進城市更新

發(fā)布會指出，出臺《條例》，是為了規(guī)范和推進城市更新活動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

《條例》對城市更新的活動內(nèi)容作了規(guī)定，即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，對城市空間形態(tài)、城市功能持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整的活動，包括既有建筑改造利用，城市老舊小區(qū)整治改造，完整社區(qū)建設(shè)和老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，以及完善城市功能、建設(shè)改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)和保護傳承城市歷史文化等情形。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全城市更新公眾參與機制，暢通利害關(guān)系人和公眾的意見表達渠道，保障其在城市更新活動中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同時，鼓勵市場主體通過投資、建設(shè)、運營城市更新項目等方式參與城市更新活動。

改善居住環(huán)境

城市更新的核心是以人為本，最終目的是改善群眾居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)。《條例》對城市更新實施內(nèi)容作了明確規(guī)定。

城市更新要有序推進危險住房改造，消除既有建筑各類安全隱患，持續(xù)改善建筑功能；整治老舊小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、供電、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。

城市更新中，要推動老舊商業(yè)街區(qū)改造提升，完善配套設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提升公共空間品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費場景，推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新，促進老舊商業(yè)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升；充分利用存量閑置房屋和低效用地，完善民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施。

提升城市品質(zhì)

城市更新要進一步推動城市空間優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，讓城市更具宜居性和包容性，提升城市治理的法治化、規(guī)范化水平。

《條例》規(guī)定，城市更新中要盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，植入新業(yè)態(tài)新功能；推進城中村改造，切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。

城市更新要加強韌性安全城市建設(shè)，推進城市燃氣、供水、排水、污水、供熱、供電、網(wǎng)絡(luò)通信等管線管網(wǎng)改造，完善城市防洪、防澇、防火、防震等防災(zāi)安全設(shè)施，提升城市安全水平和防范重大風險能力；推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進城市生態(tài)空間修復(fù)和環(huán)境治理，完善城市濱水空間、慢行系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園和口袋公園。

《條例》規(guī)定，要加強城市歷史文化保護傳承，推進歷史文化街區(qū)修復(fù)和不可移動文物、歷史建筑修繕，加強城市更新重點地區(qū)、重要地段風貌管控。

明確實施主體

根據(jù)《條例》，城市更新項目的實施主體，涉及單一物業(yè)權(quán)利人的，由物業(yè)權(quán)利人自行確定實施主體；涉及兩個以上物業(yè)權(quán)利人的，通過協(xié)商或者表決的方式確定實施主體；涉及公共利益確需實施的城市更新項目，無法依據(jù)前兩項規(guī)定確定實施主體的，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府充分征詢物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人意見，依法確定實施主體，并通過政府門戶網(wǎng)站公示。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以將區(qū)域綜合性城市更新項目或者多個城市更新項目劃定為一個城市更新實施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，并確定與實施單元范圍相適應(yīng)的主體作為實施單元統(tǒng)籌主體。

城市更新項目實施方案編制過程中應(yīng)當與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進行充分協(xié)商，征求利害關(guān)系人意見。

《條例》將于今年5月1日起施行。

（李俊華）

來源：太原日報