東莞如何激活鎮村發展新動能？看沙田打出的攻堅“組合拳”

東莞經濟社會發展的基本盤在村（社區）。全市600多個村（社區），如何破解村集體經濟發展難題，在新的時代、新的形勢下，實現進一步可持續的高質量發展？

今年是“十五五”規劃開局之年，也是“百千萬工程”沖刺“五年顯著變化”的關鍵節點。以“智創優品、和美宜居”現代化新東莞建設為契機，沙田鎮提出以重點項目攻堅激活鎮村發展新動能，用項目建設加速度換取集體經濟含金量。

重大項目是經濟增長的“壓艙石”。鎮村如何合力進行“全方位服務、全周期保障”，推動項目落地建設、投產達效？日前，沙田以西太隆村為樣本，明確打出了一套“組合拳”。

一線把脈、現場解題

以重點項目攻堅激活鎮村發展新動能

近日，沙田鎮主要領導率隊深入西太隆村開展實地調研，督導河道防洪、鄉村發展、現代化產業園建設等重點工作。調研期間，調研組在村委會開了一場“解題會”，直奔三個主題——集體經濟增收有什么新路子？現代化產業園項目卡在哪里？保障性住房配套怎么落地？

沙田鎮調研組日前深入西太隆村開展實地調研，為村組發展“現場解題”。

三個主題的核心，聚焦于一個重大項目——沙田鎮西太隆現代化產業園。這個園區規劃面積約3165畝，預計可建成產業空間36萬平方米、集中配套空間24萬平方米、安置房42萬平方米。定位重點發展智能制造裝備產業、新一代信息技術主導產業集群、新能源汽車零部件產業集群和新材料產業集群等“一智三新”產業集群。

西太隆村轄區總面積約4.2平方公里，東、北與厚街鎮接壤，工業發展勢頭強勁，村內現有工廠企業300多家，形成以電子設備、制鞋、塑膠、五金、皮具制品等為主的多元化產業格局。

西太隆現代化產業園是東莞市“60+6”現代化產業園之一。2024年11月，西太隆現代化產業園區規劃正式獲批，成為沙田全力按下村域高質量發展“快進鍵”的關鍵。目前，園區已引進信鴻灣區智谷高端信息研發及生產項目、中化華美新材料研發生產項目、東百（沙田）高端裝備制造產業運營中心、雷宇激光、寶化等一批重點項目。

東莞全市有611個村（社區），自“百千萬工程”實施以來，村組集體資產持續增長。在提升鎮村動能方面，重大項目被視為激活產業新動能的關鍵。

東莞市沙田鎮的“碧水藍天”。陳偉榮攝

“村（社區）一直是東莞經濟社會發展的基本盤，近70%的企業和人口是在鎮村一級。”東莞市百千萬工程指揮部的相關負責人曾表示，東莞的村組經濟如何在新的時代、新的形勢下進一步可持續的高質量發展，是“百萬千工程”實施以來的重要課題。

沙田鎮西太隆現代產業園的建設，是東莞深入推進“百千萬工程”、提升鎮村動能的生動縮影。其主要開發模式是通過政府征地、收儲后招引龍頭和重點企業，集中設置廠房安置區，規劃配置配租及配售兩類保障房，還預留集體改造地塊，扶持村集體經濟發展。

此外，該園區將建設一站式服務中心，復合文化、體育、商業、休閑、交往、社區服務等多元化功能，提供高質量的生活服務以及生產服務功能，適配特色化主導產業及產業工人需求社區在步行可達范圍內打造社區生活共同體。

今年是“十五五”規劃開局之年，也是“百千萬工程”沖刺“五年顯著變化”的關鍵節點。在此背景下，沙田鎮以重點項目攻堅激活鎮村發展新動能，更希望用項目建設加速度換取集體經濟含金量。

定了目標，沙田對于西太隆現代產業園的建設進程也在提速。2026年2月，沙田鎮在官網發布關于調整西太隆現代化產業園區（西太隆城中村片區）統籌規劃的批前公示：為適應打造特色化產業園區的需求，強化對新編控規以及產業項目落地支撐，擬擬對片區統籌規劃方案進行調整。

調整的范圍和力度不小，包括用地布局、規劃大道路、附設設施、開發強度、西太隆河道管理線范圍。比如用地布局方面，將變電站選址從濱水一線調整至道路內側，等級從110kV提升為220kV；新增社區中心用地（C3+C4），打造園區一站式服務中心；幼兒園由附設調整為獨立分宗，辦學規模調整為18班等。

鎮村聯動、政企攜手

打出規劃布局、項目建設、民生保障、優化營商環境“組合拳”

以重點項目攻堅激活鎮村發展新動能，沙田的“行動計劃”不僅限于西太隆村。

今年以來，沙田鎮各村的招商引資接連傳出新消息：1月4日，東莞市禾茂塑膠制品有限公司研發生產基地項目用地在穗豐年村成功摘牌，成為東莞全市新年首宗成功摘牌的項目用地；4月9日，東莞市發展和改革局公布全市2026年重大項目計劃（第一批增補），共有54個項目增補為市重大建設項目及重大預備項目，其中就包含了沙田鎮的8個項目。

東莞市禾茂塑膠制品有限公司研發生產基地項目效果圖，該基地項目用地位于沙田鎮穗豐年村。

沙田鎮2026年黨代會報告也提出，今年將強化優質項目帶動，引導村組用好用足土地增值共享、稅收分成等政策，推動返還地、閑置地等 “沉睡” 資產承接優質項目，帶動集體收入、村民分紅加快增長。

其實，自2024年深入推進“投資年”攻堅計劃以來，沙田就持續狠抓項目建設投產、挖掘優質項目，整合資源，拓展空間、加強招商、推進“百千萬工程”，全力拼經濟、促發展、強信心。

目前，沙田的產業結構持續優化，已形成以精細化工、電子信息、高端裝備、現代物流為主的產業體系。空間上構建了“一島三區一園”（立沙島精細化工園區、泥洲島未來產業片區、西大隆現代化產業片區、西大坦港城融合現代產業片區、環保科技產業園）協同發展格局。

2025年10月，廣和精細化工有限公司年產25萬噸綠色表面活性劑項目在沙田鎮舉行開工儀式。

重大項目是經濟增長的“壓艙石”和推動高質量發展的“加速器”，政企協同攻堅是關鍵。為承接好這塊經濟“壓艙石”，沙田提出，要持續優化營商環境，堅持“全方位服務、全周期保障”原則，主動對接項目建設，全力推動項目落地建設、投產達效。

針對西太隆村下一步發展，沙田鎮調研組也明確了，今后將從規劃布局到項目建設，再到民生保障、優化營商環境，打出一套實打實的“組合拳”。

規劃上，立足區位和資源稟賦，科學布局產業、空間和民生配套，告別零敲碎打，走向系統集成；項目上，緊盯現代化產業園等“牛鼻子”工程，倒排工期、掛圖作戰，用項目建設加速度換取集體經濟含金量；民生上，統籌保障性住房，完善教育、醫療、商業等公共服務，讓村民在家門口感受到“穩穩的幸福”；服務上，各部門主動“跑腿”代替企業“跑路”，優化營商環境，凝聚起鎮村聯動、政企攜手的強大合力。

采寫：南都N視頻記者莫曉東

圖源：東莞沙田