巴基斯坦各省都想借中國翻身，爭先在中國面前表現自己

巴基斯坦各省都想借中國翻身，爭先在中國面前表現自己

你敢信嗎，現在巴基斯坦各個省份都卷起來了，目標只有一個，就是搶到和中國合作的項目，借著中巴合作的東風把自家的窮日子換一換。最近這段時間，從北到南各個省動作不停，信德省首席部長親自開會督著落實之前簽好的項目，旁遮普忙著給中國投資者推經濟特區，開普省的水電站也剛完成截流，誰都不想落于人后。

今年1月開的中巴農業投資大會，一口氣簽了79份合作備忘錄，涉及金額足足45億美元，覆蓋畜牧乳業果蔬加工等整整十個領域。放到整個中巴經濟走廊的框架里看，就出現了很有意思的新變化，從前都是集中在少數幾個點，現在各個省都搶著出頭，就想分到更多項目。

中巴經濟走廊走進第二個十年，要是你把項目標在地圖上就能發現，從前只有零星幾個紅點，現在紅點已經連成片了。這個變化背后藏著很多值得琢磨的事兒。過去十年，只要說起中巴經濟走廊，絕大多數人第一反應都是瓜達爾港。

這個港的定位本來就很清晰，就是給中國西部打通到印度洋的最短通道，繞不開俾路支省。當年修這些基礎設施，靠工程能力啃下了不少硬骨頭，但有些麻煩真不是把路修出來就能解決的。

2025年上半年，針對中方人員的襲擊事件一共有15起，俾路支省的恐襲數量同比漲了39%。2026年2月，當地分裂主義武裝還在瓜達爾港等多個地方同時發動襲擊，目標也變了，從前只盯著軍事安全力量，現在專門挑和經濟項目相關的目標下手。瓜達爾港作為中巴經濟走廊最醒目的地標，自然更容易受到波及。

部落矛盾、分裂勢力這些問題，工程技術根本解決不了，還一直把大部分資源都壓在瓜達爾港這一條線上，風險只會越來越大。現在走的新路子，說白了就是織三張網，分別是農業合作、產業園區、能源資源，三張網套在一起，比只靠單一一條通道韌性強太多。

巴基斯坦早就把中巴經濟走廊第二階段的重心說透了，合作從之前的能源交通港口這類大型基建，轉向農業現代化、制造業升級、產業園區，合作也全面轉到企業對企業的模式。瓜達爾港依然是重點，但其他省份的特區建設也在加速往前跑。

信德省的煤制化肥項目就是個很好的觀察樣本，巴基斯坦農業一直靠進口尿素撐著，用本地煤生產尿素替代進口，能省下大把寶貴的外匯。旁遮普省走的是工業招商的路子，紡織、可再生能源、電動汽車幾個方向一起推，省政府還把安全承諾明明白白擺到了臺面上。

信德省首席部長親自開會督辦，還定了時間表，明確了問責要求。現在巴基斯坦省和省之間已經悄悄卷起來了，誰推進快、服務好，就能拿到更多項目，誰落后誰就沒蛋糕分。

項目從單個點分散到一整片區域，中巴經濟走廊也就從一條線變成了一片林。整片林抗風險能力強多了，不會因為一棵樹出問題，整片林都活不成。哪怕某一個點出事，整張網也不會散架。

中巴經濟走廊1.0時代的項目都是大塊頭，港口公路鐵路電廠，這些項目當然有戰略價值，但和普通巴基斯坦老百姓的距離其實挺遠。1.0時代一個港口創造的直接就業可能也就幾千人，現在一個農業加工項目帶動的農戶就可能有幾萬戶。

信德省的畜牧追蹤系統、疫苗項目，旁遮普的服裝廠，塔爾的化肥廠，這些項目嵌進當地經濟和老百姓日常生活的程度要深得多。等這些項目實實在在變成農民賬本上多出來的收入，工人月底能拿到手的工資，政府每年能收上來的稅收，它就算是在當地扎下根了。

這可不是說1.0時代的基建沒用，要是沒有瓜達爾港和之前修的公路網，當地企業生產出來的產品也運不出去。關鍵是先后順序和資源分配，1.0先把骨架搭好，2.0再往里面填血肉，讓整個經濟活起來。

多點開花的前提，是各個省真的把營商環境搞上去，把安全保障真真切切落實到位。現在別看各個省份積極性都挺高，真要走通這條路，還有很長的坡要爬。首席部長的會開完了，要是后續執行環節卡住，那簽好的備忘錄還是一紙空文。

而且俾路支的安全困局，根本不是中方能解決的。這里面牽扯到聯邦政府和部落地區的權力分配，跨境恐怖網絡，還有長期欠發展攢下來的一堆矛盾，這些問題得巴方自己拿出治理的決心才行。

巴方其實可以用信德和旁遮普的例子說話，告訴俾路支的老百姓發展真的能帶來好日子。先把能跑起來的項目跑順，讓發展慢的地方真真切切看到好處，慢慢也就跟著動起來了。

中巴經濟走廊這些年，其實實打實考驗了中國海外基建的兩重能力。頭一種是能不能建得起來，過去十年的成果已經給出了答案，港口公路從圖紙變成實實在在的建筑，中國工程層面的執行力沒人能挑毛病。

另一種是能不能留得住，就是讓項目持續運轉，融入當地社會，還能在各種風險里平穩活下去。俾路支的問題說透了，工程能解決有沒有路的問題，解決不了路上安不安全的問題，后者考驗的是當地政府的治理能力。

多點開花的玩法，本質上就是用中國的工程能力，倒逼巴基斯坦提升自己的治理能力。把項目分散開，其實就是給各個省份遞壓力，誰能把安全、服務、效率搞上去，誰就能拿到項目。

現在中巴經濟走廊的走法，就是把項目和當地政府的利益拴在一起，慢慢讓雙方的利益往一塊湊。這條路最終能不能走通，有一點是肯定的。

真正考驗一個國家海外基建能力的，從來不是把設施修起來就完了，得讓當地普通老百姓真能用得上、真能從中受益才作數。走廊第一個十年，中國已經證明了自己的工程能力。第二個十年，要等的是巴基斯坦治理能力的提升，還有足夠的耐心等著項目慢慢在當地生根發芽。

參考資料 新華社 推動中巴經濟走廊高質量發展