秦嶺、三北、可可西里 | 維護生態安全典型案例集錦①

編者按

近年來，在習近平總書記提出的總體國家安全觀指引下，全國各地區、各有關部門深入貫徹落實黨中央關于維護國家生態安全的決策部署，以風險防范為主線，以系統治理為引領，在生態安全屏障建設、生物多樣性保護、“霧霾天”治理、母親河復蘇、耕地資源合理利用與保護、流域水環境風險防范、減緩和適應氣候變化等方面取得突出成效。在第十一個全民國家安全教育日來臨之際，“維護國家生態安全典型案例”集錦上線，系統展示守牢美麗中國建設安全底線的生動案例。

01

秦嶺北麓綠色重生

秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是全球生物多樣性最豐富的地區之一，是涵養八百里秦川的重要生態屏障，具有調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等功能，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。然而，自上世紀90年代起，秦嶺北麓不斷出現違規違法建設別墅和小水電站、將“國家公園”變為“私家花園”等情況，嚴重破壞了當地生態環境 。

雷霆拆違還山于民

為進一步保護秦嶺原真生態，2018年7月31日起，中央專項整治工作組入駐陜西，全面展開雷厲風行的專項整治行動，對違法建設的別墅查清一棟拆一棟，然后復綠復耕。到2020年底，清查拆除違建別墅1194棟，依法收回國有土地4557畝，退還集體土地3257畝，被占土地全面復綠，秦嶺小水電站有序拆除、礦業權全部退出。

秦嶺重現美麗生態畫卷

2022年起，啟動陜西秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，圍繞秦嶺西安段的自然地理和生態空間特征，聚焦生物多樣性、水源涵養兩大功能，構建“一屏一帶一山六水”的生態保護修復格局，統籌山、水、林、田、湖、草、濕、峪8大要素，部署流域綜合治理、生物多樣性保護、農田與地質環境治理、水源涵養提升、水土流失治理、智慧化體系建設六大工程，統籌山上山下、左右岸、上下游，實施系統治理。秦嶺北麓完成生態修復面積2.88萬公頃，修復河道542公里，植被覆蓋度顯著上升，生態安全屏障得以整體保護、系統修復。

如今的秦嶺，草木蔥蔥、農田沃沃、河水淙淙、鳥鳴嚶嚶，每年春秋兩季，萬畝蕎麥花開如海，遙望秦嶺巍峨、驪山蒼翠，俯瞰灞河綿長、穿流村鎮，一幅“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的田園畫卷徐徐展開。

02

光伏治沙筑就“光沙共生”綠色屏障

我國北方地區沙漠戈壁及荒漠面積廣闊，干旱少雨，常年受風蝕影響，制約了地區經濟社會發展。碳達峰碳中和背景下，以光伏發電為代表的新能源產業在北方地區快速發展，按照“發電、治沙、興業、富民”的思路，推動光伏電站建設與生態治理深度融合、協同推進，逐漸探索出一條“荒漠化治理+綠色能源生態產業”的可持續發展模式。

林草打底探新路，“板下經濟”初見成效

在早期探索階段，普遍采用“林光互補”“草光互補”等模式，在光伏板下種植紫穗槐、沙柳、檸條等耐旱固沙灌木，以及苜蓿、甘草、肉蓯蓉等經濟作物，配套建設滴灌、噴灌等節水設施，利用煤礦疏干水或地下苦咸水進行生態灌溉，實現“板上發電、板下治沙、板間增收”的良性循環 。

四地聯動筑牢防線，“光伏長城”鎖黃龍

在內蒙古庫布其沙漠，構筑“綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、鎖邊林”四道防線，建設“光伏長城”治沙帶，集中布局大型光伏電站，同步推進沙漠生態修復，打造“光伏+優質牧草+碳匯林”示范區；在寧夏騰格里沙漠邊緣，創新“三層樓”立體開發模式，頂層光伏板發電，中間層種植經濟作物，底層發展蚯蚓養殖，形成閉環生態鏈；在新疆塔克拉瑪干沙漠，構建“光伏板+草方格+鎖邊林”三重防線，利用光伏發電解決沙漠生態用水供電問題，推動梭梭種植與肉蓯蓉培育產業化。

新疆塔克拉瑪干沙漠東北部沙戈荒光伏生態治沙示范項目（圖源：國家能源局）

光沙共生結碩果，萬畝黃沙變綠洲

經過十余載不懈奮斗，光伏治沙項目在磴口、庫布其、共和、南疆沙漠邊緣等地區得到了成功探索，部分區域植被覆蓋率從不足15%躍升至65%以上，有效遏制了沙化土地擴展勢頭，減少了風沙災害對周邊地區的影響，其中庫布其沙漠“光伏長城”治沙帶已建成裝機規模1284萬千瓦，治理沙地80萬畝。

如今，在我國廣袤的沙戈荒地區，光伏治沙在推動荒漠土地高效利用、開發清潔能源的同時筑就了綠色生態屏障，創造了“沙海變藍海、荒漠生金輝”的生態能源奇跡。光伏治沙書寫了生態治理與新能源產業雙向奔赴的生動實踐，不僅為我國荒漠化治理提供了創新路徑，更為全球生態治理和新能源發展貢獻了中國智慧和中國方案。

內蒙古庫布其沙漠光伏治沙項目（圖源：國家能源局）

03

法治護航可可西里萬物生靈平安

青海可可西里國家級自然保護區歷經二十余年系統治理，實現從2009年起盜獵絕跡、2017年列入世界遺產、藏羚羊種群恢復至7萬余只的蝶變，成為全球生物多樣性保護的中國范例。

這片凈土，曾經傷得很重

在青藏高原腹地，可可西里靜臥于天地之間，是我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產地，是藏羚羊等珍稀野生動物繁衍生息的家園，也是高原生態安全的重要屏障。但20世紀80年代，非法盜獵、非法采礦、人為侵擾一度讓這片凈土遍體鱗傷，藏羚羊種群數量銳減至不足2萬只，高原生態系統的完整性與穩定性面臨前所未有的威脅，生態警鐘在高原深處久久回蕩。

聞令而動，守護到底

1997年，國務院批準設立青海可可西里國家級自然保護區。青海省聞令而動、勇擔使命，用鐵肩擔負起守護高原生態的政治責任，由此開啟了我國系統保護高原生態、依法嚴厲打擊生態違法犯罪的新篇章。立足高原生態保護的獨特規律，將源頭治理作為核心抓手，扎實推進巡護防范、精準打擊，牢牢守住可可西里的生態底線與治安防線。

風雪無阻，20余載堅守如一日

在極端嚴酷的自然環境中，自然保護區秉持“保護優先、依法嚴打、科技賦能、協同共治”的工作方針，構建起“公安主導、部門協同、社會參與”的生態治理新格局，推動“打擊與修復、巡護與監測、執法與普法、協同與共治”四位一體協同發力，助力高原生態系統結構更穩定、功能更完善，實現生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一。二十多年來，每月深入重點湖區、野生動物棲息繁衍地、遷徙通道等核心區域，頂風沙、踏冰雪，用腳步丈量荒原，以忠誠守護生命。在藏羚羊產羔期、冬春交替等關鍵節點，全員布控、動態巡護，筑起一道堅不可摧的生態防線。

還寧靜于荒原，賦萬物以生機

自2009年以來，曾經肆虐的盜獵槍聲早已沉寂，高原腹地恢復了寧靜與生機。2017年，可可西里成功列入《世界遺產名錄》。如今，超過95%的高原濕地得到有效保護，藏羚羊種群數量已恢復至7萬余只，從瀕危邊緣走向繁盛復興，成為全球生物多樣性保護的中國范例。

供稿 | 生態環境部綜合司

編輯 | 崔煜晨