三地一標、一網通管、一鍵修復 京津冀優化營商環境再升級

4月14日，北京商報記者從北京市市場監督管理局獲悉，京津冀三地市場監管部門通過構建"事前公平準入、事中精準監管、事后包容修復"的系統化治理體系，實現"三地一標""一網通管""一鍵修復"，優化營商環境，有效降低區域制度性交易成本，為推進區域高質量協同發展、建設全國統一大市場提供可復制經驗。

市場準入"一把尺"，源頭破除"隱形門檻"

北京、天津、河北三地市場監管部門針對市場準入，統一審查標尺。具體而言，三地共同確立了涵蓋市場準入與退出、商品要素自由流動等四大領域的18項統一審查標準。明確要求政策制定機關不得設置沒有法律法規依據的審批、備案程序，嚴禁以任何形式變相設置準入障礙，并對外地企業實施歧視性補貼、強制遷移等不合理限制進行了明確禁止，從源頭上保障了政府采購、招商引資等政策的公平性。

同時，三地共同強化了公平競爭審查的前置程序。凡涉及產業扶持、專項補貼、市場準入、資質標準等對企業經營活動有重大影響的政策措施，在制定過程中必須通過公開征求意見、第三方專業評估等方式進行嚴格的競爭影響評估，確保政策的科學性與公信力，穩定企業經營預期。

三地還創新實施了年度互查與隨機交叉檢查機制，通過隨機選取檢查對象、隨機篩查政策文件的"雙隨機"方式，對已出臺的政策文件進行常態化"體檢"，增強了區域競爭政策執行的剛性、穩定性和透明度。

智慧監管"一張網"，實現差異化精準監管

為推進三地數據共享互通，建成京津冀統一社會信用代碼數據庫。截至2025年，庫內機構信息近2200萬家，實現三地數據常態化更新與跨區域互通共享，既為市場監管搭建監管對象庫筑牢數據基礎，也為各部門開展主體身份認證提供有力支撐。

三地探索構建了"通用+專業"信用風險分類管理模型，其中通用型模型覆蓋企業、個體各類經營主體，專業領域模型各具特色。例如北京市聚焦食品、特種設備、重要工業產品等領域；天津市聚焦醫療器械、化妝品等領域；河北省聚焦知識產權等領域，構建指標模型，科學分類研判風險等級。

信用風險分類結果深度應用于本地"雙隨機、一公開"監管及京津冀聯合抽查。對信用風險低的企業大幅降低抽查比例，實施非現場監管，做到"無事不擾"，對風險高的企業則提高抽查頻次，實施重點監管。近年來，以國家代碼中心京津冀信用分析GIS平臺為依托，在"通武廊"地區開展了協同監管，并開展了"一人三地多投"雙隨機聯合檢查。

信用修復"一鍵通"，從"企業申請"變"主動服務"

企業信用修復更加快捷。據了解，北京、天津、河北三地市場監管部門將經營異常名錄修復時間由5個工作日縮短至2個工作日，壓縮時長60%；行政處罰公示信息、嚴重違法失信名單修復時間由15個工作日縮短至7個工作日，壓縮時長53%。

同時，三地完善"信用中國"網站及國家企業信用信息公示系統的協同修復機制，實現市場監管領域行政處罰信息的并聯修復，做到"修復數據共享、結果三地互認"。

三地將企業信用修復范圍實現了延伸，探索"免申即享"主動修復，通過大數據比對，對已補報年報但未及時申請信用修復的企業，可自動移出經營異常名錄，變"企業申請"為"主動服務"。此外，修復范圍正逐步延伸至自主公示信息、抽查檢查結果等更多領域。依托全國統一信用修復平臺，全力推動實現經營主體"異地登錄、全國通辦"，確保企業信用修復結果在全國范圍內得到互認，并及時解除相關失信懲戒措施。

北京商報記者 趙述評