從五級(jí)船閘到萬(wàn)人疏散 大型活動(dòng)安保的＂兩江智慧＂

楊孝旗(中)。兩江新區(qū)公安分局供圖

3月14日晚，重慶龍興足球場(chǎng)，銅梁龍隊(duì)中超首次主場(chǎng)比賽圓滿落幕。近四萬(wàn)名觀眾有序通過(guò)各出入口，平穩(wěn)快速離場(chǎng)。不到一小時(shí)，場(chǎng)館周邊便重歸寧?kù)o。如此高效有序的場(chǎng)景，已成為兩江新區(qū)眾多大型文體活動(dòng)的常態(tài)。

這背后，得益于一套名為“五級(jí)船閘間斷管控”的創(chuàng)新工作法。其主要設(shè)計(jì)者，正是公安部大型活動(dòng)安保專家?guī)鞂＜摇⒅貞c市兩江新區(qū)公安分局治安管理支隊(duì)一大隊(duì)長(zhǎng)楊孝旗。

巧設(shè)船閘

“安保的核心不是生硬管控現(xiàn)場(chǎng)，而是準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。”這是楊孝旗常與青年民警分享的經(jīng)驗(yàn)，“每場(chǎng)大型活動(dòng)都像一個(gè)高壓鍋，我們的任務(wù)是在壓力累積前，找到并擰緊每一個(gè)可能的‘泄壓閥’。”

如何讓數(shù)萬(wàn)人在短時(shí)間內(nèi)安全、快速集散，是現(xiàn)代化超大城市治理的重要課題。“早期我們也試過(guò)‘一窩蜂’式放行，結(jié)果出口堵得水泄不通。”提及龍興足球場(chǎng)安保的初期經(jīng)歷，他記憶猶新。經(jīng)過(guò)反復(fù)觀察與實(shí)踐，他和團(tuán)隊(duì)從三峽工程船閘的工作原理中獲得靈感，創(chuàng)造性總結(jié)出“五級(jí)船閘間斷管控工作法”。

該方法緊密結(jié)合場(chǎng)館布局，將疏散通道科學(xué)劃分為五個(gè)層級(jí)的管控區(qū)域，通過(guò)設(shè)置緩沖帶、調(diào)控放行節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)人群梯次、間斷、有序分流。

在去年的世界杯足球預(yù)選賽等大型活動(dòng)中，該工作法大放異彩。指揮部如調(diào)度水流一般，科學(xué)設(shè)置卡點(diǎn)、調(diào)配警力，將龐大的人流“化整為零”，原本需數(shù)小時(shí)的疏散過(guò)程被壓縮至一小時(shí)左右。

這套源于實(shí)戰(zhàn)的工作法，以其顯著的科學(xué)性和實(shí)效性，獲得了從重慶市公安局到公安部的充分肯定，為超大城市大型活動(dòng)安保貢獻(xiàn)了寶貴的“重慶智慧”。

智繪經(jīng)緯

“安保工作中，1%的細(xì)節(jié)疏忽，可能引發(fā)100%的事故。”這是楊孝旗常掛在嘴邊的話。他堅(jiān)信，那種讓參與者感到“絲滑”的安全體驗(yàn)，正蘊(yùn)藏于無(wú)數(shù)細(xì)微之處。

他著力構(gòu)建物理“圈層”防護(hù)體系：從最外圍的“疏散圈”禁行無(wú)關(guān)車輛，到“管控圈”設(shè)置硬質(zhì)隔離，再到“核心圈”嚴(yán)格驗(yàn)票安檢，風(fēng)險(xiǎn)被層層過(guò)濾。他要求接駁大巴車頭一致朝外停放，確保散場(chǎng)即走；嚴(yán)格區(qū)分安檢入口與散場(chǎng)出口，杜絕人流對(duì)沖。

重慶這座以立體、魔幻著稱的8D城市，地形錯(cuò)綜復(fù)雜，大型活動(dòng)安保難度呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。楊孝旗的應(yīng)對(duì)之道，是向科技借力，推動(dòng)“立體防控”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在他的推動(dòng)下，龍興足球場(chǎng)、重慶國(guó)博中心等5個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)館被納入“平安建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控綜合場(chǎng)景”，依托三維全景地圖、無(wú)人機(jī)航拍等技術(shù)科學(xué)布警，整合周邊“天網(wǎng)”視頻資源，構(gòu)建起“空中+地面”“場(chǎng)內(nèi)+場(chǎng)外”立體感知防控體系。截至目前，該系統(tǒng)已成功預(yù)警并處置風(fēng)險(xiǎn)隱患252起。

再先進(jìn)的系統(tǒng)也離不開(kāi)人的執(zhí)行。“總方案是戰(zhàn)略，基層必須生成自己的‘子方案’，明確誰(shuí)帶隊(duì)、誰(shuí)參與、誰(shuí)負(fù)責(zé)。”楊孝旗強(qiáng)調(diào)，只有每顆“螺絲釘”都清晰自身職責(zé)，整臺(tái)安保機(jī)器才能精密高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

薪火賡續(xù)

作為公安部大型活動(dòng)安保專家?guī)斐蓡T，楊孝旗不僅自身是“匠人”，更致力于培養(yǎng)“匠心團(tuán)隊(duì)”。他牽頭編制培訓(xùn)手冊(cè)，創(chuàng)新“情景模擬+實(shí)戰(zhàn)推演”教學(xué)模式，使眾多參訓(xùn)民警受益匪淺。

“我們守護(hù)的不僅是現(xiàn)場(chǎng)秩序，更是群眾的安全感和對(duì)這座城市的信任。”在楊孝旗的帶領(lǐng)下，一批徒弟已成長(zhǎng)為支隊(duì)業(yè)務(wù)骨干。他常說(shuō)：“個(gè)人的力量有限，只有把方法沉淀下來(lái)、把隊(duì)伍帶起來(lái)，平安的基石才能永固。”

從警校畢業(yè)的青澀民警，到安保領(lǐng)域的行家里手，從警19年的楊孝旗先后榮獲個(gè)人嘉獎(jiǎng)8次、三等功5次、二等功2次。2018年至今，他參與指揮各類大型活動(dòng)安保2000余場(chǎng)，核心區(qū)域始終保持“零事故”。

“只要我們把風(fēng)險(xiǎn)想在前、責(zé)任扛在肩、細(xì)節(jié)抓在手，就能讓每一次活動(dòng)都成為‘平安的注腳’。”楊孝旗的話語(yǔ)樸實(shí)而堅(jiān)定。這平安的注腳，寫在每一張盡情歡笑的臉龐上，寫在每一次活動(dòng)后暢通的歸家途中，更寫在兩江新區(qū)平安與法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐里。(陳昶)