“千年大計”的繡花功夫（財經(jīng)觀）

屈信明

數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

春潮涌動，雄安新區(qū)生機勃發(fā)。

清明假期，新開業(yè)的雄東綜合文體中心惠民演出好戲連臺，“15分鐘文體生活圈”再添一份精彩；易安社區(qū)“不打烊”的“智慧車管所”內(nèi)，多項交管服務(wù)實現(xiàn)“家門口”自助辦理，運行數(shù)月來廣受好評；京津冀定制快巴北京至雄安新區(qū)通勤線路正式開通，通過檢查站無需停車查驗，省時方便……作為“千年大計”，未來之城建設(shè)既堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，又于細(xì)微處“繡花”，一筆一畫為城市高質(zhì)量發(fā)展勾勒壯麗輪廓，也增添溫暖底色。

城市，承載人民對美好生活的向往，也凝結(jié)著創(chuàng)新活力。現(xiàn)代化人民城市建設(shè)如何發(fā)力？雄安是一個觀察樣本。

秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，雄安下足“繡花功夫”，精心雕琢每一處空間、完善每一項功能，同時統(tǒng)籌全域、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，讓城市既有精細(xì)之美，又有協(xié)同之效，全力打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的幸福家園。

下足“繡花功夫”，需要既縫好里子，又熨平面子，讓城市發(fā)展的“里子”“面子”相輔相成。以雄安為例，堅持“先地下、后地上”，“地下之城”“云上之城”建設(shè)初見成效，160公里地下綜合管廊容納市政管線，推動精細(xì)化發(fā)展、內(nèi)涵式提升，既筑牢基礎(chǔ)設(shè)施“里子”，又為做優(yōu)城市風(fēng)貌創(chuàng)造條件、擦亮面子。

當(dāng)前，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。近期，不少地方成立城市更新局或優(yōu)化職能，反映的正是城市發(fā)展階段之變、理念之變。精細(xì)化推進城市更新，打造舒適便利的生活環(huán)境、綠色低碳的生態(tài)空間、便捷高效的公共服務(wù)，既是民生工程，更是民心工程。以人民滿意為標(biāo)尺，用“繡花功夫”補齊短板、提升品質(zhì)，城市將有顏值更有內(nèi)涵、有新意更有溫度。

推動城市高質(zhì)量發(fā)展的“繡花”之妙，還貴在因城施策精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

如江南水鄉(xiāng)孕育蘇繡精細(xì)雅潔，蜀繡創(chuàng)作題材因地方風(fēng)物別具一格，立足自身稟賦與基礎(chǔ)條件因地制宜發(fā)展城市，方能找準(zhǔn)守正創(chuàng)新發(fā)力點。雄安依托高價值應(yīng)用場景牽引創(chuàng)新方向、塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)；海南三亞利用區(qū)位等優(yōu)勢建“南繁硅谷”、強“種業(yè)芯片”；山西大同在升級“輸煤送電”的同時拓展“輸送算力”……以“繡花”般的精準(zhǔn)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，方能夯實經(jīng)濟底盤、塑造新優(yōu)勢，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

“繡花功夫”不是“單打獨斗”。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)作、“穿針引線”，城市群一體化和重點城市群的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將打開更大發(fā)展空間。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。北京非首都功能有序疏解，以“減法”贏得高質(zhì)量發(fā)展“加法”，雄安拔節(jié)生長與京津冀協(xié)同發(fā)展同頻共振。這座創(chuàng)新之城、未來之城前景可期。

“十五五”規(guī)劃綱要提出“完善區(qū)域聯(lián)動發(fā)展布局”。站在“十五五”開局之年新起點，加快推動實現(xiàn)區(qū)域間互融互促、互利共贏，人流、物流、信息流高效交織。可以預(yù)見，越來越多城市將朝著宜居宜業(yè)方向不斷邁進，國內(nèi)大循環(huán)亦將拓展空間，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

《 人民日報 》( 2026年04月13日 18 版)