美伊通宵談判“很情緒化”，巴鐵為何這次獲雙方信賴

來源：第一財經

即便是通宵談判也難解美國和伊朗40天激烈戰(zhàn)事的糾葛，更別提延續(xù)近50年的恩怨情仇了。

據新華社報道，美國和伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判12日結束，雙方未達成任何協議。伊朗方面說，談判處于“不信任和猜疑的氣氛中”，雙方在兩三個重要問題上存在分歧。美國方面稱，美方已非常明確地說明自身“紅線”，但伊方不接受美方條件。

霍爾木茲海峽的通航問題，不僅是國際社會廣為關注的，更是美伊談判中的癥結，此次談判同樣未取得突破。或許是為了施加更大的壓力，在談判過程中，還發(fā)生了美軍軍艦硬闖霍爾木茲的場外“加戲”。

復旦大學中東研究中心研究員鄒志強向第一財經記者表示，伊朗聲稱將對霍爾木茲海峽通航收費，借此來彰顯其對霍爾木茲海峽的掌控能力，推動對美國施壓；同時也借此嘗試重塑霍爾木茲海峽的未來秩序，加強自身的國際地位，獲得更直接的利益。

沒有崩盤

此次談判是美伊自1979年以來最高級別的“面對面”談判，據新華社報道，一位巴基斯坦知情人士透露，在談判中雙方“情緒忽高忽低，起伏很大”。

美伊談判4月11日在伊斯蘭堡塞雷納酒店開始。先是由斡旋方巴基斯坦分別與伊美代表團談判，隨后，美國副總統萬斯率領的美方代表團和伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領的伊方代表團在巴基斯坦總理夏巴茲見證下，進行了美伊自1979年以來最高級別的“面對面”談判。

這是一場長達20多個小時的“馬拉松式”談判，也是兩國自2015年以來的首次直接談判。即便談判過程中雙方“情緒起伏很大”，也沒有達成任何協議，但雙方這一難得的碰面并沒有完全崩盤。

目前，伊美下一輪談判的時間、地點及計劃尚未公布，雙方代表團已離開伊斯蘭堡。不過，伊朗方面表示，伊朗同巴基斯坦等方的聯系和磋商將繼續(xù)進行。

美國派出了“反戰(zhàn)”的萬斯作為代表，萬斯雖然深受特朗普信任和賞識，但他是特朗普團隊中最晚表態(tài)支持對伊軍事行動的官員之一，并曾在內部會議中質疑大規(guī)模對伊軍事行動，他的出現也讓伊朗更容易接受。

同時有美國媒體分析稱，派萬斯帶隊談判，意味著美方對伊朗戰(zhàn)事的態(tài)度從“鷹派打擊轉向尋找外交出路”。不過，緣于特朗普政府內部在伊朗問題上的意見分歧，萬斯對最終決策有多大影響力是未知數。

在談判中，美國曾要求伊朗立即重新開放霍爾木茲海峽，允許所有海上航運。不過伊朗官員表示，“伊朗拒絕放棄這一咽喉要道的控制權”，并表示只有在達成最終和平協議后才會這樣做。

在談判過程中，還發(fā)生了美軍軍艦硬闖海峽的場外博弈。數艘美軍軍艦11日自東向西穿越霍爾木茲海峽進入波斯灣，隨后又通過該海峽返回海峽以東的阿拉伯海。特朗普稱，美方“開始清理霍爾木茲海峽”的水雷。伊朗則連續(xù)發(fā)布消息，否認美艦通過霍爾木茲海峽。

霍爾木茲海峽已成為伊朗軍事和戰(zhàn)略杠桿。在伊朗看來，通過控制這一能源要道，其在迄今的沖突中展現出直接對美國施壓的能力，不僅頂住美以攻勢，還迫使美國重回談判桌。曾擔任美國國務院中東談判代表的阿倫·戴維·米勒說，伊朗“寧愿冒著再遭美以軍事打擊的風險，也不愿兩手空空離開”。

相比之下，美國特朗普政府，壓力不比伊朗輕。曠日持久的戰(zhàn)爭導致美國國內油價上行、民眾不滿、支持者基本盤分裂。有美國媒體說，隨著美國國會中期選舉的臨近，特朗普所在的共和黨正面臨失去國會參眾兩院控制權的風險。因此，特朗普政府急于通過談判，達成一個體面退場的協議。

據新華社報道，分析人士認為，這場談判可以視為美伊間一次相互試探。但倉促而脆弱的停火只為外交努力提供了一個不穩(wěn)定的窗口，美伊結構性分歧和強硬對抗態(tài)勢并未改變。談判破裂或進一步破壞雙方互信，戰(zhàn)事可能會隨時重啟、升級，甚至失控，給地區(qū)和全球帶來更大沖擊。

巴基斯坦

即便美伊在伊斯蘭堡未達成協議，但撮合雙方坐下來談判的巴基斯坦，依然在外交上加了分。

巴基斯坦這幾日吸引了全世界的關注目光，各路記者與多國代表團接連抵達伊斯蘭堡。據新華社報道，伊斯蘭堡主要酒店價格在7日至8日間已較平時上漲一倍多，熱門房型十分緊俏；在伊斯蘭堡國際機場，候機樓外和到達區(qū)域排滿了大大小小的攝影器材箱……

為應對各國人員涌入，巴基斯坦政府也臨時開辟了入境“綠色通道”。據巴內政部10日消息，所有因美伊談判來巴人員均可在抵達時辦理落地簽證，相關航空公司被要求允許此類人員登機，巴方還在有關機場設立了便利服務臺。

為了保障這場重要談判，巴基斯坦絲毫不敢懈怠。通往談判地點和代表團下榻酒店的多條道路陸續(xù)封閉，周邊數公里區(qū)域拉起層層警戒線，荷槍實彈的軍警守在各個路口，普通車輛和行人均被攔在外側。

在代表團落地的努爾汗空軍基地至市區(qū)酒店的道路沿線，軍警嚴密站崗布防，對來往車輛行人嚴加盤查，不容無關人員靠近。有當地民眾形容，伊斯蘭堡西區(qū)如今戒備森嚴，“連一只鳥也飛不過去”。

雙方選擇在塞瑞納酒店（Hotel Serena）下榻也頗值得玩味。這一高端連鎖酒店由阿加汗經濟發(fā)展基金會控股。該基金會由什葉派內的伊斯瑪儀派精神領袖阿加汗四世創(chuàng)立，他本人在瑞士出生，長期生活在西方，在這樣背景的酒店入住，美伊雙方都能接受。

巴基斯坦西南部毗鄰伊朗，雙方國界線綿延約900公里，兩國在歷史、文化、宗教層面淵源深厚。巴基斯坦1947年宣告獨立，伊朗是首個予以承認的國家。1979年伊朗伊斯蘭共和國成立后，巴基斯坦是首批承認該國的國家之一。此外，伊朗未在美國設立大使館，其在美國的部分外交利益由巴基斯坦駐美國大使館代理。

戰(zhàn)事爆發(fā)前，美伊談判主要由阿曼等中東國家傳話。但中東多國尤其是海灣國家受到這次戰(zhàn)事波及，對伊朗多有不滿。而巴基斯坦相對超脫，同時與伊朗、美國和海灣國家等各方都維持著良好關系，逐漸成為各方信任的斡旋方。

夏巴茲在這次斡旋中被視為“關鍵中間人”。美伊開啟談判之前，夏巴茲分別同德國、奧地利、意大利、黎巴嫩等多國高層通電話磋商，展開“電話外交”。

在此次戰(zhàn)事后，巴基斯坦就伊朗問題提供的意見頗受美方重視。特朗普說，巴基斯坦“比大多數國家”更了解伊朗，近來還轉發(fā)了夏巴茲的帖文。特朗普還說巴陸軍參謀長穆尼爾是他“最喜愛的陸軍將領”。

(本文來自第一財經)