4月11日,加拿大總理卡尼在蒙特利爾自由黨大會上拋出一句話:“我們每花1加元軍費就有70加分流向美國的日子已結束。”話音剛落,全場起立鼓掌。“我們要用加拿大鋼鐵、加拿大鋁材、加拿大木材、加拿大工人,把加拿大建設得強大。”口號喊得響,掌聲也熱烈——但掌聲剛停,問題就來了。
卡尼說完這番話不到48小時,加拿大政府做了一件與口號完全相反的事:據CBC 2月報道和加拿大廣播電臺消息,渥太華已悄然開始支付與14架額外F-35戰機相關的“長周期部件”款項。更關鍵的是,卡尼自己在國會確認了這件事。
他說這筆錢是為了“保持選擇權”,對加拿大的防御有用,對“與美國人談判中保持選項也有用”。
同一張嘴,兩副面孔。一邊喊“不買了”,一邊偷偷給美國軍工打錢。這場獨立秀,到底演給誰看?
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加拿大要實現這個“獨立”,面臨多個硬約束。
先說第一件事:加拿大還在給F-35打錢,根本不敢停。 加拿大計劃采購88架F-35,但政府僅承諾了前16架的采購,剩下72架懸而未決。
1月26日,美國駐加拿大大使霍克斯特拉接受CBC采訪時發出直接威脅:不買夠88架,美軍戰機將“更頻繁進入加拿大領空”。
他還明確警告,如果加拿大改為采購瑞典“鷹獅”戰斗機,北美防空司令部的相關安排將重新調整。卡尼要是真的減少F-35訂單,他就得準備好面對美軍戰機頻繁闖入加拿大領空的后果。
再說第二件事:卡尼喊的軍工獨立,根本離不開美國。
目前加拿大國防制造業約600家企業、雇工約8.1萬人,新戰略的目標是10年內增加12.5萬個崗位。但這是什么概念?這些崗位預計在2030年代以后才陸續到位。在此之前,F-35從哪來?P-8海上巡邏機從哪來?答案只有一個:美國。卡尼政府的戰略只能影響“未來的采購”,過去已簽的合同、正在履行的訂單,一個都動不了。
第三件事:2%北約目標的含金量,比卡尼說的低得多。
3月底,加拿大宣布首次達到北約2%國防開支目標,卡尼高調慶賀。但仔細看這筆賬:加拿大上報北約的630億加元國防開支中,納入了退伍軍人福利(2025-26財年達78億加元)和海岸警衛隊等與軍事能力關系有限的支出。
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保守黨批評這是“創意會計”——北約報告顯示,加拿大在32個成員國中與比利時、西班牙等并列墊底。卡尼慶祝的“達標”,不過是剛剛摸到及格線。
第四件事:加拿大軍隊的裝備缺口,暴露了從口號到現實的漫長距離。
維多利亞級潛艇是從英國買的二手貨,最年輕的一艘服役已超30年;88架F-35僅16架正式確認,交付時間一推再推;軍隊現役步槍C7/C8已服役超35年,直到今年3月才終于簽下更換合同。
而加拿大自己的軍工企業,目前還造不出能替代F-35的第五代戰斗機——更不用說卡尼承諾的“用加拿大鋼鐵、加拿大鋁材、加拿大木材”了。
但最重要的一件事是:卡尼政府正在同時做兩件相互矛盾的事。 一方面,據《環球郵報》4月10日報道,加拿大已致函英意日,請求以觀察員身份加入GCAP六代機計劃,被視為“去美國化”的重要動作。
另一方面,加拿大依然在推進F-35采購談判,卡尼政府已就88架戰機的交付與美國政府和洛克希德·馬丁展開談判。加拿大國防部長麥金蒂3月說“我們正在審查F-35采購項目”——但在國際貿易談判專家看來,這個“審查”更多是爭取時間和籌碼,而不是真的要取消訂單。
那么,卡尼到底在打什么算盤?真相可能比表面復雜得多。最新Politico民調顯示,58%的加拿大人“強烈不同意”或“不同意”美國是可靠盟友的觀點,42%的受訪者甚至認為美國是“敵人”。超過75%的加拿大人認為美國不是值得信賴的盟友,三分之二的人認為加拿大安全受到美國威脅。
加拿大人已經不想依賴美國了,但這種“不想”和“能不能”是兩回事。卡尼的口號,本質上是在回應加拿大人的“情感需求”——讓民眾相信政府在做努力,即使這些努力短期內難見成效。
卡尼在國會說得很清楚:“政府支付了一筆小額款項以保持選項,對我們在與美國人談判中保持選項也有用。”這句話點破了一切:他不是要取消F-35訂單,而是在用“獨立宣言”向華盛頓施壓,以求在USMCA談判中獲得更好的交易條件。
所以真相很清楚了——卡尼在蒙特利爾說的那番話,聽眾不是美國,不是軍工企業,而是加拿大人。他要用這句口號告訴加拿大人:我在努力。
將所有這些線索串聯起來,結論只有一個:卡尼說的“70加分時代結束”,大概率不會發生在卡尼任內,甚至可能不會發生在2030年以前。原因很簡單——加拿大沒有能力退出這個體系,至少現在沒有。
F-35的“長周期部件”付款只是冰山一角。加拿大國防工業的深度捆綁不是十年形成的,也不可能用十年就解開。
而真正能檢驗卡尼政府決心的,不是蒙特利爾自由黨大會上的掌聲,而是USMCA談判桌——那才是真正的考驗。USMCA強制審查截止日期是2026年7月1日,距今不到三個月。屆時三方必須決定是否續約16年,否則將陷入每年重新談判的不確定狀態。
特朗普此前已發出信函,威脅從8月1日起對加拿大出口加征35%關稅。卡尼政府正面臨一個殘酷的二選一:要么在貿易上讓步來換取國防獨立的緩沖期,要么在國防獨立的口號下接受貿易戰的沖擊。
卡尼選擇用演講回答一個可以用掌聲回應的政治問題,但真正的答案,寫在USMCA的合同里。
掌聲是熱烈的,掌聲也是廉價的。如果卡尼在USMCA談判桌上讓步,那么今天所有關于“70加分時代結束”的誓言,都將被證明不過是一場精心編排的秀。
那些站起來鼓掌的加拿大人終會發現,他們為加拿大的“獨立”歡呼,但獨立的前提是他們需要放棄一些更實在的東西。
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