當?shù)貢r間4月12日,美國與伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的第三輪談判結(jié)束階段性會晤。美國副總統(tǒng)萬斯在新聞發(fā)布會上表示,美伊雙方尚未達成共識,美國代表團將返回國內(nèi),同一天,美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓對白宮記者表示,無論談判是否成功,美國“都是贏家”。
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這場被外界稱為“馬拉松式談判”的會談,從4月11日下午開始,一直持續(xù)到12日凌晨。隨后披露的信息顯示,累計談判時間接近21小時,期間進行了三輪面對面磋商以及多輪技術(shù)性談判。談判地點位于伊斯蘭堡塞雷納酒店,由巴基斯坦方面斡旋。
美國代表團由副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng),總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫什納以及大量政策與安全專家參與;伊朗方面則由議會議長卡利巴夫帶隊,外交部長阿拉格齊、央行行長赫馬提以及安全系統(tǒng)核心成員隨行。雙方不僅交換立場文件,還進行文本起草與修改。從形式上看,這是一場高度嚴肅的談判。但從結(jié)果上看,卻仍停留在“繼續(xù)談”的階段。
伊朗媒體4月12日凌晨援引知情人士消息稱,談判未取得實質(zhì)突破,原因在于美方提出了“過分要求”。伊方認為,美國仍堅持傳統(tǒng)的高壓談判方式,即在談判初期提出難以接受的條件,以換取后續(xù)讓步空間。
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核心分歧集中在三個領(lǐng)域:核問題、地區(qū)安全結(jié)構(gòu)以及霍爾木茲海峽控制權(quán)。尤其針對霍爾木茲海峽,美國提出所謂“共同管控”方案,希望通過國際化機制削弱伊朗單獨控制能力。伊朗方面拒絕接受這一提議,認為這涉及國家主權(quán)與安全底線。
談判過程中,還出現(xiàn)了一場圍繞霍爾木茲海峽的“信息戰(zhàn)”。美國軍方宣布,兩艘“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦已通過霍爾木茲海峽,并開始為掃雷行動創(chuàng)造條件。特朗普隨后公開表示,美軍正在“清理海峽”。但伊朗迅速否認這一說法,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊發(fā)布聲明稱,一艘美軍驅(qū)逐艦試圖進入海峽后被伊方艦艇攔截并迫使撤離,并警告任何軍艦強行通過都將遭到回應。
同一事件出現(xiàn)兩種完全不同的敘述,說明談判桌外的博弈仍在持續(xù),軍事信息釋放,本身已成為談判壓力工具。值得注意的是,在談判尚未形成框架時,特朗普卻提前宣布勝利。他表示,即使談判失敗,美國仍然已經(jīng)贏了,因為美國在軍事層面“占據(jù)優(yōu)勢”。
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分析來看,特朗普宣布勝利,并非基于談判成果,而是出于國內(nèi)政治與談判策略考慮。換句話說,美國將談判視為展示力量的平臺,而不是單純追求協(xié)議文本。相比之下,伊朗更關(guān)注具體利益交換。伊朗提出的關(guān)鍵訴求包括解除制裁、解凍海外資產(chǎn)以及承認其地區(qū)安全角色。伊朗認為,如果沒有實際利益,僅僅達成象征性協(xié)議沒有意義。
由此不難看出,雙方談判目標并不一致。美國希望先確立戰(zhàn)略約束框架,再討論利益釋放;伊朗則要求先看到經(jīng)濟與安全回報,再談長期限制。雙方談判邏輯完全不同,因此時間拉長并未自動帶來突破。
而從談判細節(jié)看,21小時的連續(xù)磋商說明雙方均不愿談崩。即使分歧嚴重,談判仍決定延長一天繼續(xù)進行。這種安排意味著雙方都希望保留外交空間。萬斯宣布回國,也并不意味著談判結(jié)束。美國已向伊朗提交所謂“最終方案”,等待回應。這通常意味著談判進入關(guān)鍵評估階段,而非徹底破裂。
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可以預見,接下來談判將進入三個可能方向。第一,雙方通過技術(shù)性修改逐步縮小分歧,形成階段性協(xié)議。第二,談判長期凍結(jié),但保持溝通渠道,避免沖突升級。第三,談判失敗后重新出現(xiàn)軍事對抗風險。目前來看,第一種和第二種可能性更高。原因很簡單,各方都不希望真正爆發(fā)戰(zhàn)爭。真正的結(jié)果,不會由一句“勝利宣言”決定,而取決于雙方能否在安全、能源與主權(quán)之間找到現(xiàn)實平衡點。
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