國際觀察｜美伊談判，24小時定成敗？

　　新華社伊斯蘭堡/德黑蘭4月11日電（記者徐漢　鄒學冕　陳霄）伊朗代表團11日凌晨抵達巴基斯坦首都伊斯蘭堡。前一天，巴總理夏巴茲確認美國與伊朗11日將在伊斯蘭堡舉行談判，而美國總統特朗普稱美伊會談結果“將在24小時內”明朗。

　　在經歷40多天高強度戰事后，美伊終于在談判會場“零距離”。這場談判與以往有何不同，將如何開展？雙方談判清單上會有哪些關鍵議題？

　　分析人士認為，由于美伊雙方強硬立場以及在焦點議題上的南轅北轍，這次談判充滿高度不確定性。在斡旋方看來，成功維持和延長停火狀態并達成第二輪談判的框架協議，或是即將開啟的首輪談判目標。

　　這是4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡拍攝的美伊會談的大型戶外廣告牌。新華社發（艾哈邁德·卡邁勒攝）

與戰事前談判有兩大不同

　　專家認為，與戰事之前的美伊談判相比，伊斯蘭堡對話有兩大不同。

　　一是級別更高。美國代表團由副總統萬斯率領，伊朗方面由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫帶隊。專家解讀，美伊雙方談判陣容“有政治分量”，與幾個月前的美伊間接談判相比政治層級更高。

　　萬斯據報道曾在閉門會議中質疑大規模對伊軍事行動。美國媒體說，派萬斯帶隊談判，或意味著美方對伊朗戰事的態度從“軍事壓服”轉向“尋找外交出口”。但與此同時，緣于特朗普政府內部在對伊行動上的意見分歧，萬斯對特朗普有多大影響力是未知數。

　　4月11日凌晨，由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫、外交部長阿拉格齊等高級官員組成的伊朗談判代表團抵達巴首都伊斯蘭堡參加美伊談判。新華社發

　　卡利巴夫被視為目前伊朗政壇具有政治地位且相對能凝聚各派別共識的“務實強硬派”。他出身伊朗伊斯蘭革命衛隊體系，也曾多次競選總統。他主張國家安全優先與戰略自主，重視在外界壓力下維持國家運轉能力。卡利巴夫近期多次就戰事發聲，強調“對等回應”與“綜合施壓”。伊朗方面由他帶團談判，或意在傳遞“談判并非讓步而是博弈延伸”的信號。

　　第二個不同是談判斡旋方變化。戰事爆發前，美伊談判主要由阿曼等中東國家傳話。但中東多國尤其是海灣國家受到這次戰事波及，對伊朗多有不滿。巴基斯坦相對超脫，同時與伊朗、美國和海灣國家等各方都維持著良好關系。

　　巴基斯坦分析人士、退役準將圖格拉爾·亞明說，巴基斯坦在這場談判中可以扮演“誠實斡旋者”角色，協助溝通，必要時緩和緊張氛圍，確保雙方保持參與。

　　國際輿論普遍認為，嚴重缺乏互信是美伊談判的最大障礙。在亞明看來，這場談判的相關安排一定程度上有助于美伊澄清各自立場、消除誤解，“即便無法取得重大突破，對話本身也可以被視為一種建立信任的進展”。

談判或采取分步走方式

　　截至伊朗代表團當地時間11日凌晨抵達伊斯蘭堡，各方均未披露此次談判的具體形式。國際輿論和專家推測，談判可能采取分步推進的方式。

　　一些媒體認為，這次談判可能繼續以間接方式展開，即伊美代表團在不同的房間內，由斡旋方傳話。如果能實現美伊“面對面”談判，那將是美伊自2015年以來的首次直接談判。

　　長期跟蹤國際談判的武漢大學專家萬佳認為，談判大概率將采取“政治高層接觸、第三方主持協調、技術層面細化”的方式，即在巴基斯坦居中斡旋下，美伊高層官員先敲定談判大致方向，談判中涉及的具體問題后續由技術官員對話解決。

　　巴基斯坦分析人士亞明指出，美伊在戰事進一步升級前一刻突然進入談判進程，幾乎沒有時間制定詳細框架或在程序性問題上達成共識，雙方需要先商討如何談，再討論談什么，然后才是磋商具體談判議題。

　　萬佳等專家認為，對美伊而言，這次談判最現實路徑是盡快就如何管控危機和緩和局勢達成共識，然后再談及核心敏感問題。“理想狀態下，雙方有可能先達成一個框架協議，再進入細節談判，即把核心矛盾延后處理。”

兩份對立提案間的逐條較量

　　這場談判從一開始就充滿懸念和緊張氛圍。外界甚至在雙方代表走入會場前，都無法確定這場會談能否真正開啟。

　　4月10日，軍警在巴基斯坦伊斯蘭堡警戒。新華社記者徐漢攝

　　按照伊朗方面披露的日程，伊朗代表團將于11日上午會見巴總理夏巴茲，如果美方接受伊方先決條件，雙方當天下午將在塞雷納酒店啟動談判。

　　卡利巴夫10日晚在社交媒體發文說，談判開始前必須實現兩個條件：在黎巴嫩停火和解凍伊朗被凍結資產。分析人士說，這兩點實際上只是美伊談判清單上眾多關鍵問題和分歧的一小部分，伊方用意可能是借此試探美方的誠意和妥協空間。

　　美伊在諸多核心問題上立場差距巨大，甚至突破對方底線。美國全國廣播公司新聞臺網站文章指出，雙方談判將演變成兩份相互對立的提案之間的逐條較量。

　　綜合美伊此前提出的條款和近期表態，談判清單上至少列有以下焦點問題。

　　——霍爾木茲海峽。這被認為是此次談判的最關鍵議題。美國要求伊朗開放霍爾木茲海峽為“自由海域”，不得收取通行費。伊朗則不會放棄霍爾木茲海峽這一重要抗衡籌碼，并提出制定霍爾木茲海峽安全通行協議，確保伊朗主導地位。

　　——地緣政治影響力。伊朗要求必須結束針對黎巴嫩真主黨等“地區所有抵抗力量的戰爭”，但美以均稱黎巴嫩方向是“獨立沖突”，并要求伊朗停止支持“地區代理人”。伊方最新表態顯示，黎巴嫩戰線停火已成為考驗雙方停火的第一議題。

　　——核問題與鈾濃縮。美國要求伊朗承諾永不發展核武器，不在伊朗境內開展鈾濃縮活動。伊朗則堅持鈾濃縮活動等和平利用核能的權利。這是美伊之間數十年來難以解決的核心矛盾。

　　此外，美國還提出了伊朗限制導彈發展等要求，而伊朗要求美國從中東撤出作戰部隊、解除對伊朗所有一級和次級制裁和向伊朗支付賠償金等。在這些要求上，雙方立場幾乎完全相左。

　　專家認為，雙方談判清單中幾乎每一項，都存在導致談判破裂的可能。亞明說，數十年敵對關系使美伊雙方都保持高度謹慎，這極大阻礙實質性成果的達成。

　　實際上，談判的同時，美伊都在為隨時可能發生的談判破裂和戰事重啟做準備。美國向中東持續增兵，而伊朗武裝部隊表示仍保持完全戒備、隨時準備開火。而一旦談判破裂，戰事將隨時重啟、升級，雙方互信也將受到進一步打擊。

　　按特朗普的說法，談判結果很可能在24小時內便會被決定。“最壞情況是，如果這個周末雙方無法給對方一個臺階，停火可能暫停，戰火或將重燃。”西安外國語大學國際關系學院院長張杰說。（參與記者：楊愷、王申、吳寶澍、王儲）