當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日上午,美國和伊朗將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡開啟談判。在特朗普總統(tǒng)的話語中,這是給伊朗的“最后機(jī)會”,而在為德黑蘭吶喊的支持者中,這似乎成為抵抗美帝的“正義的勝利”。
然而,這都是表象。究底色而言,此次談判是一場極其苦澀的“止損”。在這場高強(qiáng)度的軍事沖突中,美國和以色列在戰(zhàn)術(shù)上勢如破竹,可是在戰(zhàn)略棋盤上,德黑蘭卻通過對霍爾木茲海峽的“非法控制”,將華盛頓逼到了談判桌前。一個(gè)危險(xiǎn)的先例正在形成:在戰(zhàn)術(shù)上“慘敗”的窘境下,依然可以巧奪戰(zhàn)略上的“勒索權(quán)”。
在過去一個(gè)多月里,美以展示了強(qiáng)大的軍事實(shí)力,伊朗被打得極慘,然而,這種戰(zhàn)術(shù)上的輝煌并未轉(zhuǎn)化為美方預(yù)設(shè)的戰(zhàn)略果實(shí)。
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最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊雖然被斬首,但戰(zhàn)前預(yù)期的“政權(quán)崩潰”并未發(fā)生,伊朗社會的內(nèi)部不滿并沒有與聯(lián)軍的外力相呼應(yīng),相反,外部壓力激發(fā)了伊朗深層的防御性民族主義,使其統(tǒng)治結(jié)構(gòu)在廢墟中趨于穩(wěn)固。
另外,伊朗的核技術(shù)儲備與分散的導(dǎo)彈反擊能力也并未被物力清零。這種“打而不死”的韌性,讓美國陷入了典型的戰(zhàn)略僵局:繼續(xù)升級意味著涉入難以承受的地面戰(zhàn)爭,而就此停手則意味著此前所有的軍事投入未能換回持久的安全。
這場戰(zhàn)爭最意外的“收獲”是造成了“地緣綁架”——霍爾木茲海峽被封鎖。過去,這只是一種可能性,被國際社會廣泛視為不可逾越的紅線,而在戰(zhàn)爭爆發(fā)后,伊朗通過實(shí)戰(zhàn)布雷和無人機(jī)飽和攻擊,事實(shí)上癱瘓了這一全球能源咽喉,成功將其從“流氓威脅”改變成“議價(jià)工具”,曾經(jīng)的“干擾能力”轉(zhuǎn)化為“管理能力”。
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更令全球感到“細(xì)思極恐”的是,伊朗開始在談判中公開要求對過往船只征收“通行費(fèi)”。這已不再是簡單的戰(zhàn)時(shí)封鎖,而是伊朗試圖在公海上行使一種“非法的主權(quán)”。這種權(quán)力本質(zhì)上是通過戰(zhàn)爭暴力“搶奪”來的,但由于它直接卡住了全球20%石油貿(mào)易的脖子,原本應(yīng)當(dāng)維護(hù)國際法的美國,現(xiàn)在卻不得不討論如何通過“贖買”——即解除制裁或資產(chǎn)解凍——來換取海峽的暫時(shí)通航。
這里應(yīng)當(dāng)看清德黑蘭“收稅權(quán)”的心理戰(zhàn):伊朗提出通行費(fèi)并非只為得到些錢,其更主要的目的是在測試國際社會對“非法現(xiàn)狀”的容忍度。
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可是,在這場博弈中,國際治理體系顯露出了前所未有的軟弱。聯(lián)合國與海洋法公約在實(shí)戰(zhàn)結(jié)果面前徹底失語。目前的局面是:除了美國動用大規(guī)模武力外,沒有任何國際力量能夠剝奪伊朗對海峽的這種事實(shí)控制。而美國獨(dú)自應(yīng)對伊朗,還會造成一個(gè)始料不及的錯覺:好像全球公海安全不再是公共產(chǎn)品,而是大國博弈的私產(chǎn),更何況有些國家還不斷指責(zé)美國充當(dāng)“世界警察”。
這種現(xiàn)狀具有極度惡劣的示范效應(yīng)。它向世界傳遞了一個(gè)細(xì)思極恐的危險(xiǎn)信號:只要一個(gè)中等強(qiáng)國能制造出足夠大的、全球性的經(jīng)濟(jì)破壞,哪怕其手段是非法的、逆時(shí)代潮流的,最終也能迫使國際社會坐下來與其“議價(jià)”。如果“伊朗模式”在曼德海峽或馬六甲海峽被效仿,全球化時(shí)代的公共安全規(guī)則將徹底崩塌。
那么,伊斯蘭堡談判既然已經(jīng)開啟,那么會得到什么樣的結(jié)果?特朗普周四晚間再次發(fā)出嚴(yán)厲警告,斥責(zé)伊朗在海峽開放問題上“做得非常糟糕”,并明確劃下紅線:不得征收任何形式的通過費(fèi)。這就是說,白宮要的是“無條件重開”。但是,能行嗎?
現(xiàn)有跡象表明這基本不可能。從目前德黑蘭的實(shí)際操作看,伊朗拒絕“無條件”重開。 伊朗目前態(tài)度強(qiáng)硬,將重開海峽作為有條件的籌碼。其開出的條件包括:美國停止支持以色列在黎巴嫩的行動、解凍被扣押的海外資產(chǎn),甚至是獲得所謂“戰(zhàn)后重建賠償”。同時(shí)宣布海峽進(jìn)入“新管理階段”,要求所有船只必須向革命衛(wèi)隊(duì)報(bào)備并獲得許可才能通行。即便目前有極少數(shù)油輪通過,也是在伊朗嚴(yán)密監(jiān)控下的“放行”,而非真正的“自由通航”。
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應(yīng)當(dāng)指出, 這種操作已構(gòu)成事實(shí)上的勒索。伊朗提出以加密貨幣形式征收每艘船約200萬美元的“通行費(fèi)”。如果國際社會為了平抑油價(jià)而默認(rèn)這種做法,就等同于承認(rèn)了伊朗對這一國際公認(rèn)航道的非法主權(quán)。正是這種“綁架”邏輯迫使美國在軍事占優(yōu)的情況下,仍不得不派遣高層前往伊斯蘭堡進(jìn)行原本不屑一顧的談判。
現(xiàn)在的問題是, 如果伊朗不退讓,怎么辦?
一個(gè)冰冷的事實(shí)是,如果伊朗拒絕“無條件”重開海峽,哪怕只是附加一個(gè)微小的附加條款,如資產(chǎn)解凍作為前提,這場地緣政治綁架便已在事實(shí)上宣告成功。目前美方面臨兩個(gè)極度痛苦的選擇:要么支付一筆昂貴的政治“贖金”,默認(rèn)公海規(guī)則的崩塌;要么撕毀停火協(xié)議,將戰(zhàn)爭推向徹底摧毀伊朗民用命脈、甚至是包括奪取關(guān)鍵島嶼和地面占領(lǐng)的全面大打,風(fēng)險(xiǎn)急劇升高。
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因?yàn)樘乩势找呀?jīng)劃出紅線,因此觀察家普遍擔(dān)憂,目前的停火協(xié)議可能只是戰(zhàn)爭進(jìn)入更慘烈階段前的短暫喘息。伊朗認(rèn)為自己通過封鎖海峽已經(jīng)拿到了“死緩”的籌碼,不會輕易放棄;而特朗普則決不允許這種“被勒索”的姿態(tài)持續(xù)到大選。如果本周末的伊斯蘭堡談判無法在“海峽地位”上達(dá)成妥協(xié),下周初戰(zhàn)爭重新爆發(fā)的可能性極高。因?yàn)樘乩势諘J(rèn)為接下來的10天將是“浪費(fèi)時(shí)間”。因此,下周一的市場開盤和前線的軍事動態(tài),將是判斷這場戰(zhàn)爭是否會“末日重啟”的真正風(fēng)向標(biāo)。
特朗普目前的公開立場傾向于“毀滅性的能源轟炸”,但在軍事儲備層面,美軍已為“奪島與岸線清理”做好了充分的規(guī)模部署。如果通牒最終不能將和平“嚇出來”,那么美軍大概率會先發(fā)動一輪針對民用電網(wǎng)的毀滅性空襲,如果仍不能奏效,那么“奪取關(guān)鍵島嶼并建立禁飛禁航區(qū)”將是美軍從物理上接管海峽、廢除伊朗“議價(jià)工具”的唯一徹底手段。
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美國不是治不了伊朗,而是面對選舉和油價(jià)壓力的特朗普想以“最低代價(jià)”開通海峽,從目前看,華盛頓可以“‘贖買’和平,但絕不接受設(shè)卡收費(fèi)”。如果伊朗再次犯了“人慫偏愛吹牛皮”的老毛病,在最后一刻不知止步,高估自己手中的籌碼,那么特朗普必定會掀翻桌子,用“地獄級別”的全面大打來告訴德黑蘭,“免費(fèi)”才是海峽的唯一價(jià)格。
到那時(shí),海峽將不再是被“贖買”的對象,而是被美軍“強(qiáng)行拆除”的工事。美國將會動用極其高昂的戰(zhàn)爭成本,去摧毀伊朗的“議價(jià)能力”,從而重新確立一種基于絕對武力的通航秩序。
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