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越南領導人蘇林成功集黨政大權于一身,他正式宣誓就職以后的第一件大事,便是當機立斷籌備訪華行程,并且很快便收到了中方的正式邀請。
他的具體行程敲定得很快,就安排在下個星期,足見中越圍繞高層交往議的溝通效率十分迅捷。
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這是越南領導人在國會宣誓就職后的首次出訪,意義非同小可,他正是要以此對國際社會表明,中越關系始終是越南外交政策的頭等優先。
首先,中越戰略關系的特殊之處,體現在黨際交往與國家外交共同構建起來的雙重紐帶。對越南來說,一場恰如其時的中越高層互動,能夠迅速穩定外部預期,繼續將雙邊關系錨定在“獨一檔”的位置。
要知道,越南領導人訪華的消息,由中聯部發言人宣布,這似乎意味著,越南領導人此次來訪,將以黨際交往為主軸,旨在確認中越在國家發展道路上的戰略方向仍然保持一致,然后才會圍繞雙邊關系中的具體議程深入討論——通俗點講就是“戰略對表”。
可以大膽推測,中越邊境鐵路項目的互聯互通會占據不小的篇幅。上個月越南領導人在諒山省現場考察,就指示各部委和機構加快制定中越鐵路發展規劃,視為雙邊經濟合作的“戰略突破”。
越南領導人如此重視中越鐵路項目不是沒有理由的,該項目如果能順利鋪開,將為越南帶來肉眼可見的收益,降低物流成本、縮短運輸時間還是其次,更重要的是,越南能夠以此提高自身在地區供應鏈中的競爭力,促進邊境加速構建物流樞紐、產業集群的多元布局,更好地融入亞歐鐵路網。
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由此可見,中越鐵路發展戰略能否如期鋪開,關系到越南的“百年大計”會不會成功邁出第一步。之前的幾輪中越高層互動,越南就多次向中方表明加快鐵路建設的強烈意愿,而今終于輪到越南領導人“親自出馬”了。
從宏觀角度來看,越南領導人此訪,是對“竹子外交”的靈活運用,繼續在中美兩個大國之間保持微妙的平衡。
越南近年來的對外戰略很清晰,在不“選邊站隊”的前提下,盡量擴大朋友圈,與美國實現關系升級的同時,同時又不斷強化對華外交是“頭等大事”。
于是我們就能看到,3個月前,越南領導人連任之后,在外交層面積極布局,先派遣外交部長以特使身份訪華,表明中越關系“根基穩固”,而后出訪老撾與柬埔寨這兩個鄰國,隨后才啟程訪問美國,參加“和平委員會”首次會議。
表面上看,是專門去給特朗普捧場,但越南領導人的核心意圖,是在訪美期間,就美越經貿爭端討論出一個所以然,也只有與美國達成基本框架,關稅這一頁才能順利揭過,卸掉越南發展道路上的沉重包袱。
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也只有中美兩邊都打點好,越南的經濟戰略才有穩固的支撐點,去實現越南領導人提出的發展目標。他之前連任的時候,承諾未來五年內越南年均經濟增速至少10%。
這個數字很大膽,因為過去五年,越南設定的年均經濟增長目標也不過7%,即便如此也不是年年都達到要求。
但我們也不能說兩位數的增長目標很盲目,越南領導人有自己的信心來源。越南去年即便頂著美國的關稅壓力,仍然實現了8%的經濟增長,那我們不妨假設,如果越南能在今年甩開關稅這個包袱,繼續在中美之間“左右逢源”,經濟增速10%也許不是什么難事。
何況中國本來就樂見越南發展,美國目前似乎也沒有了進一步刁難越南的理由,越南2026年整體開局是十分平穩。
最后,越南領導人此訪,將是中越戰略互動的一個重要節點,怎么重視都不為過。
根據路透社的說法,越南領導人原本打算1月就動身訪華,但因為多方原因,這場重頭戲才留到了今天。換個角度來看,越南已經為領導人訪華準備了很長時間,中方邀請一到,很多事都是“水到渠成”。
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過去這段時間,中越兩國在外交上的重頭戲,可謂是一場接一場。特別是此前中越“3+3”戰略對話機制首次部長級會議在河內舉行,是中越持續深化政治安全合作的重要成果,也為越南領導人宣誓就職后的訪華行程奠定了基礎。
中越合作之于越南的意義,不只是經濟發展的重要合作對象,必要時也能為越南的政治安全兜底。
中越對此都心照不宣。之前中越外長會面時,中方專門談到,要以中越合作的穩定性,應對外部的不確定性。這恰恰說明,與中國加強協調,深化互信,是越南統籌安全與發展兩大要素的最優解。
中越戰略合作從來都不是為了應對一時一事,而是要謀長遠,才能充分體現“命運共同體”的內涵。中越關系“獨一檔”的地位,從來都不只是說說而已,要通過身體力行的行動去佐證。
文|簫風聲 獨立撰稿人、作家
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