國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》

新華社消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》4月9日對(duì)外發(fā)布。至此，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍至23個(gè)。

總體方案賦予內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。明確了創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9個(gè)方面改革創(chuàng)新舉措。

《總體方案》指出，建立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，落實(shí)好黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)邊疆民族地區(qū)民生福祉，助力全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

《總體方案》提出，賦予內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。明確了創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9個(gè)方面改革創(chuàng)新舉措。著力打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，充分發(fā)揮國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡作用，努力建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

《總體方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程。要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化監(jiān)管，守牢安全底線。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。內(nèi)蒙古自治區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。內(nèi)蒙古自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)要形成工作合力，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

建立中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，落實(shí)好黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)邊疆民族地區(qū)民生福祉，助力全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的系列重要講話和指示批示精神，加快落實(shí)“五大任務(wù)”，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，因地制宜發(fā)揮內(nèi)蒙古“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入?yún)⑴c共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，著力打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，建設(shè)沿邊內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地和服務(wù)保障全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域，打造穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，綠色發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能更加完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射帶動(dòng)能力顯著提高，能源和戰(zhàn)略資源保障水平持續(xù)提升，國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡作用充分發(fā)揮，努力建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、國(guó)際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

三、區(qū)位布局

（一）實(shí)施范圍

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.74平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：呼和浩特片區(qū)76.28平方公里（含呼和浩特綜合保稅區(qū)0.88平方公里），滿洲里片區(qū)25.11平方公里（含滿洲里綜合保稅區(qū)1.44平方公里），二連浩特片區(qū)18.35平方公里。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。

（二）功能劃分

呼和浩特片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、乳業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、會(huì)展、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡的核心樞紐、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新集聚區(qū)。滿洲里片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口資源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口、中俄蒙開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。二連浩特片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、跨境旅游、國(guó)際醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐、與周邊國(guó)家友好合作的示范樣板。

四、主要任務(wù)和措施

（一）打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)

1.促進(jìn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)周邊國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品輸華檢疫準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口。加快與周邊國(guó)家建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托邊境倉(cāng)建設(shè)二手車出口展銷中心和售后維修中心。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，搭建內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，培育領(lǐng)跑企業(yè)。

2.增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力。創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣模式，打造特色文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。支持引入國(guó)際精品體育賽事，開(kāi)發(fā)特色體育旅游產(chǎn)品。推動(dòng)賽馬、摔跤、射箭等體育項(xiàng)目與跨境游深度融合。研究開(kāi)行特色旅游列車，支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)。支持呼和浩特片區(qū)發(fā)展信息技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易。加快邊民互市貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品實(shí)施分層查驗(yàn)、分類監(jiān)管，推廣“委托申報(bào)+直通運(yùn)輸+機(jī)檢查驗(yàn)”通關(guān)模式。探索優(yōu)化邊民互市貿(mào)易出口商品監(jiān)管模式。

（二）提升雙向投資合作質(zhì)效

4.更大力度吸引和利用外資。試點(diǎn)允許外資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的外資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

5.持續(xù)深化對(duì)外投資合作。鼓勵(lì)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品、能源資源等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)外投資合作。支持企業(yè)在境外建立實(shí)體展示、銷售、配送、售后服務(wù)一體化營(yíng)銷體系。對(duì)企業(yè)通過(guò)帶料加工等方式帶動(dòng)和擴(kuò)大出口，給予金融服務(wù)等政策支持。促進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）暢通向北開(kāi)放國(guó)際大通道

6.強(qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)功能。深入推進(jìn)滿洲里、二連浩特智慧口岸建設(shè)，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)改造。支持呼和浩特片區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際快件中心、國(guó)際航空港物流園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐。支持呼和浩特盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)按照規(guī)劃方向優(yōu)化國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展國(guó)際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際航線聯(lián)通所必需的航權(quán)支持。支持呼和浩特綜合保稅區(qū)在條件成熟時(shí)按程序擴(kuò)區(qū)。

7.培育口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)陸路口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所間實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。實(shí)施進(jìn)口銅精礦“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式。探索與口岸所在地藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)進(jìn)口藥材檢驗(yàn)任務(wù)。探索建設(shè)無(wú)人駕駛等新型智能跨境運(yùn)輸通道。支持呼和浩特片區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品適用快速通關(guān)“綠色通道”政策。加大滿洲里片區(qū)、二連浩特片區(qū)邊檢快捷通道建設(shè)力度，服務(wù)保障符合條件的外籍人員快捷通關(guān)，便利人員往來(lái)，促進(jìn)跨境貨運(yùn)高效順暢。支持呼和浩特航空口岸出境安全檢查、海關(guān)檢查實(shí)施“一機(jī)雙屏、一次過(guò)檢”模式，積極研究開(kāi)展口岸簽證工作。

8.增強(qiáng)跨境班列服務(wù)保障能力。推動(dòng)中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點(diǎn)城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)。大力發(fā)展“中歐班列+”定制化班列。支持增開(kāi)二連浩特至烏蘭巴托寬軌直達(dá)班列，拓展二連浩特鐵路口岸寬軌裝貨功能。推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”，探索建立符合沿邊地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

9.促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推進(jìn)智慧牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境調(diào)控、信息監(jiān)測(cè)、疫病診斷等智能技術(shù)應(yīng)用。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、生豬等品種資源。支持乳業(yè)商品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。支持建設(shè)全球乳酸菌種質(zhì)資源庫(kù)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，優(yōu)化完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地溯源機(jī)制。拓展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與文旅、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合。

10.提升能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。結(jié)合能源資源稟賦和電力系統(tǒng)發(fā)展特點(diǎn)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。完善綠電消納利用政策，推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。支持內(nèi)蒙古電力交易中心開(kāi)展綠色電力證書(shū)交易和認(rèn)證國(guó)際合作。建立完善風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等設(shè)備回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)能源、裝備、化工等產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進(jìn)口資源儲(chǔ)備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地。支持二連浩特片區(qū)發(fā)展液化石油氣加工、氟化工產(chǎn)業(yè)。

11.建設(shè)綠色算力保障樞紐。推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持建設(shè)滿洲里、二連浩特邊緣算力中心。探索建設(shè)算網(wǎng)樞紐互聯(lián)中心，支撐算網(wǎng)資源匯聚、通信網(wǎng)絡(luò)直連、算力互聯(lián)調(diào)度。支持呼和浩特片區(qū)開(kāi)展人工智能大模型訓(xùn)練和應(yīng)用。支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群拓展綠色算力應(yīng)用場(chǎng)景。加快內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易體系。開(kāi)展跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易合作，探索符合數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格形成機(jī)制。支持呼和浩特片區(qū)建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口公共服務(wù)平臺(tái)，探索提供跨境算力服務(wù)。

12.增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。加快口蹄疫疫苗等優(yōu)勢(shì)動(dòng)物疫苗國(guó)內(nèi)推廣和“走出去”。支持二連浩特片區(qū)開(kāi)展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和藥物的國(guó)內(nèi)外聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、臨床應(yīng)用。支持將符合條件的民族藥納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄。探索開(kāi)發(fā)涉外商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。建設(shè)好國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

（五）營(yíng)造一流科技創(chuàng)新生態(tài)

13.打造重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地。支持在生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、新材料等領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。研究建設(shè)草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展乳業(yè)智能制造裝備研發(fā)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。支持呼和浩特片區(qū)與民航科研單位合作開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)研究。

14.提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，加速農(nóng)牧業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)新材料、裝備制造等領(lǐng)域中試平臺(tái)。探索建立跨境科研用物資“正面清單+事前備案”管理機(jī)制，簡(jiǎn)化研發(fā)用途設(shè)備、樣本樣品（關(guān)系公共衛(wèi)生安全的貨物、物品除外）進(jìn)出口手續(xù)。

（六）深化對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位合作

15.拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌Ｔ试S中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)辦展人依法依規(guī)就展品向海關(guān)辦理免擔(dān)保手續(xù)。筑牢北方重要生態(tài)安全屏障，推進(jìn)中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監(jiān)測(cè)站等項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)與蒙古國(guó)交流共享沙塵暴監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、沙源區(qū)和路徑區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。

16.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)區(qū)域合作。支持二連浩特口岸與天津港、唐山港等港口陸海聯(lián)動(dòng)，加快推行“鐵路快通”模式。加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源。支持有序承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與沿黃省區(qū)在農(nóng)牧業(yè)、能源等領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型合作，協(xié)同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（七）打造要素融匯融通的開(kāi)放平臺(tái)

17.增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品、能源及戰(zhàn)略資源深加工等產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)融資需求，按照市場(chǎng)化法治化原則推動(dòng)商業(yè)銀行與科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作，提供全過(guò)程科創(chuàng)金融服務(wù)。支持清潔能源、生態(tài)環(huán)保等符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。推動(dòng)中蒙跨境移動(dòng)支付互聯(lián)互通。

18.完善人才服務(wù)保障體系。搭建出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺(tái)，為外籍高層次人才、技術(shù)技能人才提供簽證、工作許可、居留等便利服務(wù)。支持與共建“一帶一路”國(guó)家合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)杰出人才。

19.優(yōu)化行政管理職能與流程。探索深化“高效辦成一件事”改革。推動(dòng)在新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域開(kāi)展專利快速預(yù)審服務(wù)。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，創(chuàng)新環(huán)評(píng)方式、提升環(huán)評(píng)效能。開(kāi)展建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案分類分級(jí)管理，合理確定采用告知承諾制方式申請(qǐng)備案的項(xiàng)目范圍。

五、保障機(jī)制

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化監(jiān)管，守牢安全底線，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，筑牢生態(tài)安全屏障。內(nèi)蒙古自治區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范化解。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估，妥善應(yīng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程，織密織牢制度籠子，增強(qiáng)剛性約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力，防止滋生腐敗問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)要形成工作合力，確保各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。內(nèi)蒙古自治區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制；加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的決定統(tǒng)一適用于中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

來(lái)源：新華社、中國(guó)政府網(wǎng)