法治日報 | 內蒙古以生態檢察三大協作精準守護綠水青山

春意漸濃，內蒙古大興安嶺林區殘雪未消、新綠初綻；呼倫貝爾大草原上，嫩綠刺破凍土，從蒼黃中漸漸萌出；烏海湖畔，冬日的沉寂已悄然融開，遠道而來的紅嘴鷗伴著春日陽光翩翩起舞……這樣一幅幅“人與自然共生共榮”的生態圖景，正是得益于內蒙古自治區檢察機關持續推進生態檢察三大協作統一行動的堅實守護。

“綠色是內蒙古的底色，生態是我們的責任。”內蒙古自治區人民檢察院黨組書記、檢察長李永君在接受《法治日報》記者采訪時表示，全區檢察機關堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續推進山林、河湖、草原“生態檢察三大協作統一行動”，形成了“四大檢察互動、三大協作并行”生態保護檢察模式，法治力量讓綠水青山生機盎然。

數據顯示，“三大協作統一行動”開展以來，全區檢察機關累計辦理山林公益保護案件1262件，辦理河湖公益保護案件1720件，辦理草原公益保護案件1746件，督促修復林地14.2萬畝，清理污染水域1.95萬畝，保護草原18.61萬畝，以檢察之力守護內蒙古山林之茂、河湖之清、草原之美。

量體裁衣精準守護

作為我國北方面積最大、種類最全的生態功能區，內蒙古橫跨東北、華北、西北三大區域，是森林向草原過渡、草原向荒漠過渡的重要地帶，自然條件和地理條件決定了內蒙古的生態本就脆弱。然而長期以來，“上下游不同步、左右岸不同行”是內蒙古生態治理中面臨的突出問題，單靠一個部門、一個地區的力量，很難實現山水林田湖草沙一體化保護。

自治區檢察院第八檢察部主任張云龍介紹，2023年，自治區檢察院部署了為期三年的“生態檢察三大協作統一行動”，量身定制了山林、河湖、草原的生態守護方案，并為每一項行動精準設置了“主場”和“靶心”，構建起司法護綠、協同治綠、共同享綠的法治保障體系。

內蒙古大興安嶺層巒疊翠，是山林保護協作統一行動的“主戰場”，一場守護森林資源的行動在這里深入推進。自治區檢察機關以“三北”防護林工程為重點，嚴厲打擊盜伐濫伐、非法占用林地等行為，讓每一片綠意都安然扎根。

從清理河道“四亂”到監督水土保持，從治理污染水域到追繳生態修復費用，自治區檢察機關將黃河和“一湖兩海”作為河湖保護協作統一行動主陣地，守護每一滴水清澈純凈。

內蒙古草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，全區草原面積8.15億畝，從“牧草王國”呼倫貝爾草原到“生態寶庫”錫林郭勒草原，自治區檢察機關以荒漠化防治為重點，嚴厲打擊違法開墾草原、超載放牧等行為，讓草原“綠起來”“肥起來”。

凝聚合力保駕護航

據了解，全區檢察機關堅持嚴的基調，自治區檢察院持續深化與生態環境、水利、林草部門協作，先后部署“檢察公益訴訟服務綠色低碳發展”“檢察公益訴訟助力荒漠化綜合防治”“黃河基層行”等專項監督行動，進一步強化民事檢察監督，實現公益訴訟檢察監督提檔升級，構建起銜接順暢、配合有力、監督有效的生態保護機制。

“生態保護不是單一領域的工作，需要‘四大檢察’像四個輪子一樣協同轉動，才能跑得穩、跑得遠。”自治區檢察院二級高級檢察官王宏說，“我們統籌發揮刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能，為‘三大協作’保駕護航。”

數據顯示，2023年以來，全區檢察機關與行政機關建立協作機制95份，檢察機關跨區域移送案件線索126件，實現從“單兵作戰”向“協同共治”轉變。

烏梁素海位于巴彥淖爾市烏拉特前旗，是自治區黃河流域段最大的淡水湖泊。為了守護好這顆“塞外明珠”，烏拉特前旗檢察院依托“河湖協作統一行動”，創新“黨建聯盟+區域協作+部門協同”工作機制，切實筑牢河湖保護屏障。

烏拉特前旗檢察院黨組書記、檢察長楊弘年告訴記者，該院聯合8地檢察院制定5項跨區域協作工作機制，協同辦理烏梁素海面源、點源、內源污染公益訴訟案件145件，提出檢察建議98件，提起行政、民事公益訴訟11件，督促清理農村生活污染源、回收廢舊地膜等1萬余噸，收割湖區水草約3000畝、蘆葦9.1萬噸，督促整改排污不達標企業3家，讓“一湖之治”變為“流域之治”。

迎難而上各個擊破

“生態保護是一場硬仗，專業性強、跨區域協調難、生態修復周期長，挑戰確實不少，但我們從未退縮。”張云龍介紹，“針對各類挑戰，我們拿出了實實在在的辦法。”

記者了解到，自治區檢察院組建了公益訴訟骨干專案組，進一步強化專業支撐。同時，全區檢察機關建立了“三級院一體化辦案”模式，實行自治區院統籌協調、分市院推進落實、基層院精準執行，進一步優化了協作機制，實現了集中力量辦大案。

“我們打造了‘益護幾字灣’公益訴訟品牌，創新‘1235N’工作法，聯合多部門綜合運用實地勘察、衛星遙感、無人機航拍等方式排查線索，構建起了‘智能預警—精準定位—快速取證’數字化體系。”達拉特旗人民檢察院黨組書記、檢察長趙慧芳告訴記者。

針對涉案生態植被修復難題，達拉特旗檢察機關依托“林長＋檢察長”機制，推動全旗設立生態損害賠償保證金賬戶，賬戶設立以來，已適用20余件案件，累計入賬1400余萬元，為地方荒漠化防治提供了資金保障，同時有效督促違法行為人恢復植被。

此外，為加強后續監督，全區檢察機關邀請3300多名“益心為公”志愿者和群眾代表對辦案效果開展監督，將聽證會開進蒙古包，共繪公益保護新圖景。2023年以來，全區開展公益訴訟聽證1476次，邀請群眾對辦案效果監督1846次，累計接收群眾反映線索1954件，“兩山”理念已被深深鐫刻在內蒙古大地上。

從“九龍治水”到“握指成拳”，從“單打獨斗”到“同向發力”，內蒙古檢察機關以“量體裁衣”的精準守護和“迎難而上”的擔當作為，將法治的剛性融入生態保護中，這不僅是生態檢察制度的創新突破，更是對“國之大者”的法治踐行，實現了讓山林守得住、河湖清得凈、草原長得好。

來源 | 法治日報 記者：劉玉璟 郭君怡

原標題：從“單打獨斗”到“握指成拳” 內蒙古以生態檢察三大協作精準守護綠水青山

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