經濟日報 | 守牢“大水庫” 暢通“大動脈”

長江浩蕩，奔涌不息。地處長江經濟帶“龍腰”的湖南，以163公里黃金岸線為支點，以“一江一湖四水”為脈絡，勾勒出山水相依、江湖聯動的壯闊圖景。這里，96%以上國土面積屬于長江流域，湘資沅澧四水經洞庭、入長江，既是生態“大水庫”，也是發展“大動脈”。

10年來，湖南牢記囑托，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以“三高四新”戰略為引領，在生態保護、產業轉型、區域聯動上持續發力，以實際行動擔負起“守護好一江碧水”責任，奮力書寫長江經濟帶高質量發展“湖南答卷”。

護一江碧水

在岳陽君山區江豚灣，水天一色，江風輕搖蘆葦，江豚不時躍出水面，濺起朵朵浪花，引來游客陣陣歡呼。這片生機盎然的濕地，多年前卻是另一番景象：華龍碼頭上，機器日夜轟鳴、砂石堆積如山，660米長的長江岸線擠滿生產線，年吞吐砂石30余萬噸。

2016年，“共抓大保護、不搞大開發”戰略深入推進，岳陽市以壯士斷腕的決心，打響生態修復攻堅戰。2017年，包括華龍碼頭在內的39處非法砂石碼頭全部拆除，江灘復綠。君山區依法取締非法碼頭39處，清理歐美黑楊3.6萬余畝，完成長江岸線復綠20余萬平方米，累計修復濕地生態近9萬畝。

如今，華龍碼頭有了新名字——“江豚灣”，已是國家4A級旅游景區，昔日砂石堆場化身蜿蜒的生態步道、開闊的觀景平臺和生動的自然研學基地，每年吸引數十萬名游客前來打卡。

華龍碼頭的變遷，是湖南在長江經濟帶發展中的觀念之變、路徑之變的縮影。如今，這場從認知到行動、從局部到全域的變革，已在三湘大地全面鋪開，正為長江經濟帶高質量發展注入源源不斷的綠色動能。

“十四五”以來，湖南堅持打好碧水保衛戰。全省劃定占國土面積19.77%的生態保護紅線，筑牢生態安全屏障。147個國考斷面水質優良率達98.6%，居中部地區第一位；長江干流湖南段和湘資沅澧四水干流，連續5年達到或優于Ⅱ類水質；洞庭湖湖體總磷濃度比2019年下降13.6%。

數字背后，是系統治理的扎實行動。出臺《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》，構建“按效付費”機制，推動“廠網一體”聯動考核，用法治方式破解城鎮污水收集處理難題，目前已啟動實施34個污水處理質效提升行動項目，136家省級以上產業園區配套建設了230座污水集中處理設施。

生態保護修復同樣不遺余力。湖南將洞庭湖湖體、濕地、農田及其外圍山地作為一個完整系統，在28個縣市區部署七大重點工程53個子項目，已完成生態保護修復總面積近8萬公頃。“十四五”期間，華容河流域水系連通等7個項目接連實施，修復生態濕地280公頃、每年增加生態補水量4億立方米。

十年禁漁，成效漸顯。長江流域水生生物完整性指數比禁漁前上升3個等級。2024年至2025年，洞庭湖越冬候鳥數量達45.62萬只，江豚、麋鹿數量分別增至162頭、323頭。

守護一江碧水，靠一省之力遠遠不夠。湖南公安機關與湖北、江西、重慶等省市簽訂“平安長江3+2+2”風險防控區域警務合作協議，益陽、常德、岳陽等環洞庭湖重點地區簽訂《洞庭湖區域聯合執法合作框架協議》。

生態環境保護非一日之功。湖南正實施分區域差異化精準管控的生態環境管理制度，通過科技賦能下的非現場執法進一步加強生態環境監管，推動生態環境治理長效長治。

興綠色產業

在守護中發展，在發展中升級。近年來，湖南將“生態+”融入發展，推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

走進湖南鋼鐵集團旗下的湘潭鋼鐵有限公司，廠區綠樹成蔭，路面潔凈如洗，若不是偶爾傳來的機器低鳴，很難想象這里是一座年產鋼千萬噸級的鋼鐵企業。

近年來，湖南包括湘鋼在內的4家鋼鐵企業累計投入逾百億元，實施環境治理項目300余個。全省80%粗鋼產能完成全流程超低排放改造。

近日，工信部公布2025年度綠色工廠名單，衡陽華菱鋼管有限公司成功上榜。至此，湖南鋼鐵集團旗下國家級綠色工廠已達5家。這張不斷擴容的“綠色名單”，正是湖南鋼鐵綠色轉型的生動見證。

“十四五”以來，湖南在淘汰落后產能上做“減法”，在改革創新上做“加法”，搬遷關閉沿江化工企業76家、城鎮人口密集區危化品企業45家，湘江流域累計退出重化工企業289家。同時，770余家磚瓦、陶瓷、有色、玻璃等重點行業企業完成提標改造，2851臺落后鍋爐被淘汰，249家企業實現環保績效提級。

減法做得堅決，加法同樣有力。湖南省發展和改革委員會區域協調發展處處長孫健軍介紹，湖南在全國率先出臺先進制造業促進條例和綠色制造體系建設管理辦法等法規文件，實施“人工智能+”和“智賦萬企”行動，2025年新增智能制造企業1585家，規模以上高技術制造業增加值增長11.2%。“十四五”以來，累計培育國家級綠色工廠271家、綠色園區27家。重點行業清潔運輸方式占比超80%，綠色公交占比達97.5%。

“含綠量”在提升，“含金量”也在兌現。湖南率先在湖南有色金屬控股集團和湖南省礦產資源集團建設“無廢集團”。前者通過利用設施共享，累計減少超1萬噸/年外委量，年協同創效1億元以上；后者尾礦減排約5萬噸/年、尾砂綜合利用率提高21%，產生直接經濟效益超4000萬元/年。

隨著綠色發展理念深入人心，湖南的視野愈加開闊，將綠色轉型與開放發展深度融合。岳陽城陵磯港，面朝長江。湖南充分利用岳陽通江達海的優勢，推進自貿試驗區建設，構建以洞庭湖為中心、湘資沅澧高等級航道為骨架、城陵磯港為樞紐的“一樞紐多重點廣延伸”港口體系。

水運的低成本優勢在釋放。到2025年底，全省航道通航總里程達1.2萬公里，位列全國第三，千噸級及以上航道達1276公里，湘江千噸級航道將全線貫通，與長江“黃金水道”無縫銜接。

物暢其流，更要物“節”其流。湖南已開通12條多式聯運線路，岳陽港的貨物可直達長三角、粵港澳，還能通達海外。醴陵至鹽田港線路通過“一次申報、一次查驗、一次放行”，運輸時效從72小時壓縮到16小時；中老班列、湘粵非通道同步推行“一單制”……“全省社會物流總費用占GDP比重實現‘十連降’，從2015年的17.5%降至2024年的14%，連續4年低于全國平均水平。”湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長劉揚說。

促區域聯動

“我住長江頭，君住長江尾。”推進長江經濟帶高質量發展，是共利多贏的系統工程。近年來，湖南攜手湖北、江西等兄弟省份，從戰略對接到設施互聯，從產業互補到生態共保，從服務共享到創新協同，讓區域聯動發展從“共識”一步步走向“共為”。

2021年，湘鄂贛聯合印發《長江中游三省協同發展工作機制》。次年，國務院批復《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》，提出打造長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極等目標。國家頂層設計方案精準落地，三省協同有了清晰“施工圖”。

交通一體化，是區域協同發展的先行領域。“十四五”期間，三省加快推進沿江高鐵合武段建設，開工武穴至瑞昌過江通道、通城至修水至銅鼓高速公路等一批跨省項目。到2025年，長江中游城市群主要城市間已基本實現2小時通達，鐵路總里程達1.4萬公里。在鄂湘贛交界處，通城、平江、修水三縣依托“通平修”綠色發展先行區建設，交通網絡加速完善。通城到平江高速通車后，車程從2小時縮短到1小時；通城到修水的高速今年通車后，三縣將形成1小時交通圈。

跨省流域治理，曾是“三不管”難題。如今，三省通過強化上下游水污染、危險廢物、大氣環境聯防聯控，簽訂生態補償協議、“十年禁漁”聯合執法合作協議，推動長江中游綠色生態廊道加快成型。在鄂湘贛交界處，通城、平江、修水三縣簽訂大氣污染防治聯防聯控工作協議，推動跨界環境治理常態化。2025年，湖南補償江西1200萬元、補償重慶600萬元，安排流域補償資金6772.5萬元。省內14個市州、80%以上縣市區完成橫向生態保護補償協議續簽，涵蓋“一湖四水”的流域生態環境保護補償機制全面夯實。

文旅協同也很精彩。2022年，湘鄂贛推出長江中游三省旅游一卡通，覆蓋300多家景區，吸引超50萬名游客購卡跨省體驗，帶動特色產品銷售超3億元。今年3月，長江中游城市群省會城市文旅聯盟在武漢成立，武漢、長沙、南昌結成“文旅合伙人”，同步啟動“攜手長江 瞰見世界”文旅消費季。3月至6月，三地將推出一系列主題游活動，打造中部文旅消費新IP。“武漢、長沙、南昌文旅合作基礎深厚、空間廣闊。”長沙市委宣傳部副部長、市文旅廣電局局長易鷹表示，聯盟的成立將推動合作邁向新高度。

來源 | 經濟日報 記者：謝瑤

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