文|凱風
GDP破萬億VS人口破千萬,誰更難?
01
千萬人口俱樂部,要擴容了。
最新發(fā)布的南京“十五五”規(guī)劃綱要提出,力爭“十五五”末(2030年)全市常住人口總量超千萬。
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在剛過去的2025年,南京常住人口為963.85萬人,相比上年增加6.15萬人,增量比前兩年有所回升。
如果這一勢頭得到延續(xù),南京有望在2030年突破,成為長三角第5-7座千萬人口大市。
當前,長三角已有4座千萬人口大市,包括上海、杭州、蘇州、合肥,其中合肥于2024年踩線晉級。
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南京之所以位次不定,是因為后備軍不在少數(shù)。
溫州2024年人口達985萬人,寧波為977萬人,未來5年均有望先行突破。
即使如此,這一目標對于南京已屬不易。
要知道,南京所在的江蘇省,去年常住人口首次遭遇負增長,相比上年減少8萬人。
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南京雖然不乏“徽京”之名,輻射力橫跨蘇皖兩省,但江蘇素來以“散裝”著稱,“十三太保”各個都能獨當一面。
作為經(jīng)濟首位度最低的省會,南京難以像中西部強省會發(fā)揮虹吸效應,人口增長只能靠市場競爭。
就在今年年初,南京發(fā)布人才政策2.0版,提出實施“寧聚項目”,計劃每年匯聚不少于30萬名青年人才。
為此,南京不吝真金白銀。
針對新就業(yè)高校畢業(yè)生,按學士1萬元、碩士3萬元、博士10萬元發(fā)放補貼,符合條件的大專生也可享受每月500元的租房補貼。
動作之大、力度之猛,足以說明南京對千萬人口的志在必得之心。
02
晉級千萬人口俱樂部,到底有多難?
早在2016年,南京常住人口就已站上900萬大關。十年過去,仍徘徊在千萬邊緣,成為TOP10城市僅有的例外。
猶記得,早在5年前,南京在“十四五”規(guī)劃就曾給出時間表:2025年常住人口突破千萬、GDP總量突破兩萬億元。
如今,“十四五”已經(jīng)收官,南京兩大目標全線落空。
2025年,南京GDP為1.94萬億,常住人口963.85萬人,離目標均有一步之遙。
GDP突破,只是時間問題。只要不出現(xiàn)意外,南京今年突破2萬億沒有懸念,屆時10強市將全線站上2萬億。
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常住人口破千萬,則面臨巨大的不確定性。
5年前,南京、合肥、長春、昆明同時提出2025年人口破千萬。
如今,只有合肥率先達成目標,南京還需要新的5年,長春、昆明距離更為遙遠。
究其原因,人口大盤見頂,自然增長由正轉負,過去動輒每年幾十萬乃至上百萬增長的場景,早已淪為過去式。
長三角地區(qū)出生率明顯低于珠三角,江蘇尤甚,沒有出生人口的支撐,絕大多數(shù)地方都會直接承壓。
沒了自然增長的托舉,搶人大戰(zhàn)勢必日益白熱化,從“來者有份”的增量競爭,淪為存量爭奪的零和博弈。
更何況,作為“弱”省會之一,南京在省內(nèi)面臨蘇錫常等兄弟地市的直接競爭,在省外還有合肥乃至上海的直接拉扯。
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南京如此,濟南也是如此,沈陽、長春等東北省會壓力更大。
03
強省會,正在成為人口爭奪戰(zhàn)的勝負手。
過去幾年,人口流動格局悄然發(fā)生變化,出現(xiàn)兩個新的趨勢。
一個趨勢是,人口增長最猛的城市,不再是沿海經(jīng)濟大市,而變成清一色的省會。
另一個趨勢是,雖然多數(shù)省份全省人口陷入負增長,但省會普遍保持正增長。
成都之于四川,南京之于江蘇,濟南之于山東,合肥之于安徽,莫不如此。
這足以說明,人口向省會集中的趨勢沒有改變。
省會作為全省人口蓄水池的功能日益凸顯,在防止人口流失、吸引人口回流方面,發(fā)揮關鍵托底作用。
不過,對于南京、濟南來說,沒有強省會托底,產(chǎn)業(yè)的重要性更為突出。
人隨產(chǎn)業(yè)走,人往高處走在,這是經(jīng)濟鐵律。
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