4月7日到8日,中東這片古老又多災(zāi)多難的土地,接連拋出兩個(gè)震撼全球的重磅消息。
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一邊是關(guān)乎全球能源命脈的霍爾木茲海峽決議在安理會(huì)被否決,一邊是美伊宣布兩周停火,另一邊聯(lián)合國調(diào)查委員會(huì)又發(fā)出加沙人權(quán)危機(jī)的緊急警報(bào)……
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日聯(lián)合國安理會(huì)會(huì)議室里的表決結(jié)果,瞬間讓霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì)再添變數(shù),這份由巴林代表海灣國家提出的決議草案,核心目標(biāo)是為全球能源大動(dòng)脈"保駕護(hù)航"。
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近期航道周邊襲擊事件頻發(fā),多艘商船遭遇威脅,不少國家的能源運(yùn)輸安全受到嚴(yán)重沖擊,海灣國家迫切希望安理會(huì)能出臺(tái)明確措施穩(wěn)住局面。
表決現(xiàn)場(chǎng)的氛圍格外凝重,最終結(jié)果出來時(shí)所有人都清楚:11票贊成,巴基斯坦和哥倫比亞投了棄權(quán)票,兩個(gè)安理會(huì)常任理事國投下反對(duì)票,決議草案未獲通過。
這個(gè)結(jié)果讓在場(chǎng)的不少代表感到遺憾,畢竟這份草案經(jīng)過了多輪修改,已經(jīng)盡量平衡各方訴求,核心措辭從"授權(quán)動(dòng)武"調(diào)整為"強(qiáng)烈鼓勵(lì)防御性行動(dòng)",就是為了降低阻力。
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表決后的解釋性發(fā)言,道出了背后的核心分歧,相關(guān)常駐代表直言,當(dāng)前形勢(shì)下授權(quán)會(huì)員國使用武力,無異于將非法濫用武力的行徑合法化,他們強(qiáng)調(diào)安理會(huì)的首要職責(zé)是維護(hù)國際和平與安全,必須秉持客觀公正立場(chǎng)。
伊朗常駐聯(lián)合國代表在發(fā)言中也明確表示,這次否決讓安理會(huì)沒有淪為粉飾侵略的工具,俄羅斯常駐聯(lián)合國代表補(bǔ)充說,決議草案若通過,將為國際法開創(chuàng)危險(xiǎn)先例,相當(dāng)于給某些國家"開空白支票",允許其繼續(xù)采取侵略行動(dòng)。
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這場(chǎng)表決的僵局本質(zhì)上是"安全路徑"的分歧:一邊是海灣國家急需的"防御護(hù)航",一邊是擔(dān)心局勢(shì)升級(jí)的"對(duì)話優(yōu)先",而對(duì)于全球能源市場(chǎng)來說,決議未過也帶來了新的不確定性。
油價(jià)波動(dòng)預(yù)期迅速升溫,各國開始重新調(diào)整能源供應(yīng)計(jì)劃,避免被霍爾木茲海峽的動(dòng)蕩"卡脖子",就在安理會(huì)表決結(jié)束幾小時(shí)后,另一條重磅消息傳來,給緊繃的中東局勢(shì)帶來一絲喘息,美國與伊朗宣布實(shí)施為期兩周的停火安排。
4月8日巴基斯坦總理夏巴茲進(jìn)一步證實(shí),停火已在包括黎巴嫩在內(nèi)的所有地點(diǎn)立即生效,這意味著持續(xù)多輪的軍事對(duì)抗暫時(shí)按下了暫停鍵。
這個(gè)結(jié)果來之不易,背后是巴基斯坦等國的積極斡旋,作為中立國家,巴基斯坦在雙方之間搭建溝通橋梁,促成了這次停火談判。
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯第一時(shí)間通過發(fā)言人發(fā)表聲明,對(duì)停火表示熱烈歡迎。他敦促中東沖突當(dāng)事方履行國際法義務(wù),嚴(yán)格遵守停火條款,為地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久、全面和平鋪平道路。
在聲明中古特雷斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)"保護(hù)平民"是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù),只有停止敵對(duì)行動(dòng),才能減輕民眾遭受的苦難。
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為了推動(dòng)和平落地,古特雷斯特別贊賞巴基斯坦及其他相關(guān)國家促成停火的努力,同時(shí)透露其個(gè)人特使讓?阿爾諾已經(jīng)在中東地區(qū),全力支持持久和平的各項(xiàng)努力。
這位資深法國外交官的介入,也讓外界對(duì)停火的后續(xù)推進(jìn)多了一份期待,不過這份停火并非"終極和平",而是"兩周緩沖期"。
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伊朗方面通過媒體披露了10項(xiàng)停戰(zhàn)條款,其中包括美國保證不侵犯、支付賠償金、從中東地區(qū)撤出作戰(zhàn)部隊(duì),以及伊朗每日允許有限船只在監(jiān)管下通過霍爾木茲海峽等關(guān)鍵內(nèi)容。
這些條款能否在兩周內(nèi)落地,雙方能否真正兌現(xiàn)承諾,還需要后續(xù)談判的檢驗(yàn),多國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這次停火也表達(dá)了支持,英國、埃及、阿曼等國紛紛發(fā)聲,呼吁將臨時(shí)停火轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期和平,并重申維護(hù)航行自由與地區(qū)穩(wěn)定的立場(chǎng)。
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但不少分析人士也提醒,停火面臨落實(shí)難、后續(xù)談判復(fù)雜等挑戰(zhàn),中東和平之路依然漫長(zhǎng)。
就在全球關(guān)注航道表決與停火談判時(shí),聯(lián)合國巴勒斯坦被占領(lǐng)土,和以色列問題獨(dú)立國際調(diào)查委員會(huì)在4月8日發(fā)出了一份令人揪心的警告。
美伊沖突掩蓋了巴勒斯坦被占領(lǐng)土上激增的侵犯人權(quán)事件,這份警告直指一個(gè)被忽視的真相:當(dāng)國際目光聚焦大國博弈時(shí),加沙地帶的巴勒斯坦平民正在遭受難以想象的苦難。
調(diào)查委員會(huì)公布的具體數(shù)據(jù),每一個(gè)都觸目驚心:自2月28日以來,加沙已有至少200名巴勒斯坦人死于以軍襲擊,醫(yī)療后送工作幾乎完全暫停,包括東耶路撒冷在內(nèi)的約旦河西岸,有22人被以色列安全部隊(duì)或定居者殺害。
"醫(yī)療后送幾乎完全暫停"這幾個(gè)字,背后是無數(shù)生命的流逝,加沙的醫(yī)療系統(tǒng)早已瀕臨崩潰,僅少數(shù)醫(yī)院勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn),藥品、燃料極度匱乏,重傷員無法及時(shí)轉(zhuǎn)移,很多患者只能在家中忍受痛苦,甚至等待死亡。
更讓人揪心的是,54萬名育齡婦女和女孩的生殖健康服務(wù)受嚴(yán)重影響,大量營(yíng)養(yǎng)不良的兒童面臨生命危險(xiǎn),很多孩子因?yàn)槿贬t(yī)少藥,小病拖成大病。
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調(diào)查委員會(huì)還嚴(yán)厲譴責(zé)了以色列議會(huì)通過的針對(duì)巴勒斯坦人的死刑法案,稱這是赤裸裸的歧視,該法案僅適用于巴方人員,凸顯了當(dāng)?shù)胤审w系的不公,而以軍在加沙的暴力行為仍在持續(xù)。
"種族滅絕行為仍在繼續(xù)",調(diào)查委員會(huì)的這句話,不是危言聳聽,他們實(shí)地核實(shí)了大量證據(jù):以色列安全部隊(duì)對(duì)加沙流離失所者的住宅樓和帳篷發(fā)動(dòng)多次襲擊,不少遇難者僅為婦女和兒童。
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巴勒斯坦記者遭到攻擊和殺害,難民營(yíng)里的帳篷、學(xué)校、清真寺等民用設(shè)施也被蓄意摧毀,面對(duì)這樣的人道危機(jī),調(diào)查委員會(huì)發(fā)出緊急呼吁:各方立即停止暴力,保護(hù)平民生命安全,嚴(yán)格遵守國際法。
他們強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)不能再坐視不管,必須采取實(shí)質(zhì)性措施,阻止人權(quán)侵犯事件持續(xù)惡化,追究肇事者的責(zé)任,聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯也多次為加沙平民發(fā)聲,稱加沙正變成"死亡之地"。
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平民陷入無盡的死亡循環(huán),呼吁確保人道主義援助暢通無阻地進(jìn)入,但現(xiàn)實(shí)是援助通道長(zhǎng)期被阻斷,大量援助物資積壓在過境點(diǎn),加沙民眾面臨食物、水、藥品全面短缺的困境。
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