國際觀察丨巴基斯坦因何成為斡旋美以伊沖突的關鍵力量

新華社伊斯蘭堡4月8日電（記者楊愷）巴基斯坦總理夏巴茲8日證實，伊朗、美國以及雙方各自盟友同意即日起停火，巴方邀請伊美代表團10日在巴首都伊斯蘭堡進一步談判，以達成最終協議。

一段時間以來，巴基斯坦在美伊之間充當調解方、傳話人，在7日局勢因美國總統特朗普所謂“最后期限”而面臨危急關頭時，巴方成為促成美伊坐上談判桌的關鍵斡旋力量之一，被專家稱作“一個恰如其分的調停者”。巴方具有哪些特殊的外交優勢？此番斡旋談判前景如何？

3月29日，巴基斯坦副總理兼外交部長達爾（左二）與沙特阿拉伯、土耳其和埃及外長在伊斯蘭堡舉行會談。新華社發（巴基斯坦外交部供圖）

內在動因：“國家的迫切需要”

在美伊7日確認停火兩周和開啟談判的表態中，巴基斯坦被頻頻提及。據美國官員披露，特朗普宣布停火前與巴陸軍參謀長穆尼爾通電話，穆尼爾是美伊間關鍵聯絡人。伊方也確認通過巴基斯坦傳遞立場，并將于10日在伊斯蘭堡同美方談判。

專家解讀，巴基斯坦這次積極出面斡旋，有其自身動因。

一是急需維護自身邊境安全穩定。巴基斯坦與伊朗有長約900公里的邊境線。巴安全專家賽義德·沙阿說，當前巴境內俾路支分裂勢力猖獗，外部同阿富汗沖突頻發，巴方無法承受更多邊境動蕩。尤其是，巴伊兩國境內俾路支族裔群體間存在密切跨境聯系，如果伊朗長期動蕩以及政權控制力削弱，可能使得“俾路支解放武裝”等巴方認定的恐怖組織借機做大。

二是巴基斯坦經濟受到強烈沖擊。巴基斯坦高度依賴進口石油，而且大部分石油經由霍爾木茲海峽運輸。有信息顯示，巴商業石油庫存僅能維持25至28天，戰略石油儲備幾乎為零。霍爾木茲海峽關閉令巴方陷入能源供應危機，國內汽油價格一度上漲逾四成，柴油價格一度上漲超五成。有巴基斯坦專家說，中東戰事給巴方帶來“史上最大經濟和能源安全挑戰”。巴前總統新聞秘書卡馬爾·巴希爾表示，中東和平不僅是巴方外交政策，更是“國家的迫切需要”。

三是調停有利于提升巴國際形象。多國專家認為，巴基斯坦在調停美伊過程中發揮積極作用，有助于巴方成為國際社會眼中的地區“穩定力量”和“重要橋梁”，增強其在南亞的影響力，擺脫“巴印博弈”“巴阿沖突”等固有地緣印象，同時進一步增進巴方與美伊及海灣多國關系。印度《德干先驅報》認為，巴方如果斡旋成功，將極大凸顯其“在應對復雜地緣政治危機中的不可替代作用”。

特殊身份：“可信的穿梭協調者”

專家認為，巴基斯坦之所以成為美伊間“恰如其分”的調停方，有其自身地緣政治、外交經驗和歷史優勢。尤其是，巴方有著與美伊雙方相對“等距”、在有關各方之間角色相對“平衡”的屬性。

巴基斯坦退役準將圖格拉爾·亞明說，巴方當前既與華盛頓保持合作，又與德黑蘭維持友好關系；而另一方面，巴方又與兩國都有過克服和改善雙邊關系的外交經歷。這種“恰到好處的距離”，使巴方被美伊視為“可信的穿梭協調者”。

巴基斯坦與伊朗有深厚的政治歷史和宗教文化聯系，兩國長期在邊境、反恐與宗教事務上有接觸合作，巴基斯坦還有著僅次于伊朗的世界第二大什葉派穆斯林人口。與此同時，相對于沖突牽扯的中東國家，巴基斯坦在伊朗眼中更加“客觀”。

巴基斯坦與美國也保持著安全與外交往來。自去年以來，巴美外交接觸有所增多。專家分析，巴方高層去年訪美，與特朗普政府建立了不錯的關系。特朗普曾公開稱巴陸軍參謀長穆尼爾是他“最喜歡的”軍事將領。在特朗普政府眼中，巴基斯坦立場“中立”又不會“搶功”。

此外，巴基斯坦還與沙特、阿聯酋、卡塔爾等海灣國家保持著良好關系，并在2025年與沙特阿拉伯簽署共同戰略防御協議。巴希爾說，這樣的外交關系有助于巴方“扮演平衡者角色”。

事實上，巴基斯坦在歷史上多次扮演調停者角色。近10年間，巴方在穿梭調解沙特和伊朗之間的矛盾，以及推動阿富汗塔利班與美國接觸談判等事務上，都曾積極發揮作用。

斡旋前景：“鼓舞人心的第一步”

專家解讀，戰事延宕讓美伊雙方均產生軍事疲憊和一定的談判意愿。巴基斯坦等調解方為雙方提供了談判降溫的臺階，但談判成敗的根本仍在于美伊政治意愿。

巴基斯坦前駐美大使艾扎茲·喬杜里說，巴基斯坦將自身定位為地區重要的外交參與者，為沖突各方搭建了對話平臺。盡管目前僅是暫時停火，但仍“為和平帶來一線希望，為各方達成一項更全面、更持久的和平協議帶來了道路入口”。

4月6日，在伊朗首都德黑蘭，伊朗外交部新聞發言人巴加埃出席新聞發布會。新華社記者沙達提攝

專家認為，巴基斯坦走到斡旋美伊前臺，離不開國際社會促和止戰的普遍共識和多方努力。

3月31日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同來訪的巴基斯坦副總理兼外長達爾舉行會談。中巴雙方在會后發表了關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議，主要內容概括起來為“一停二談三確保”。中巴作為全球南方重要國家發出理性、正義呼聲，推動國際社會形成更大共識，匯聚更強合力。

不過，當前美伊談判立場仍有巨大分歧，雙方之間更是極度缺乏互信。特朗普稱伊方計劃“不夠好”，而伊朗方面明確表示“完全不信任”美國。

“通往和平的道路或許充滿挑戰，但這次停火無疑是鼓舞人心的第一步。”喬杜里說，巴基斯坦正發揮著重要作用，為談判提供便利。但談判最終能否成功，取決于美伊能否持續致力于尋求政治解決方案。（參與記者：胥舒驁、徐漢、劉天、劉鍇）